多元化糾紛解決機(jī)制既是社會(huì)治理體系的重要組成部分,也是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要機(jī)制。本文立足兵團(tuán)第八師石河子市多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀,分析八師多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)面臨的司法資源及功能有限難以解決日益增多的矛盾糾紛、部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不足難以化解復(fù)雜化的矛盾糾紛等問(wèn)題,提出深化法院多元化糾紛解決機(jī)制改革、建立糾紛化解工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等建議。 

【文章來(lái)源】：兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào). 2020,(03)

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【部分圖文】：

2016—2019年師市調(diào)解案件量與法院受理案件量對(duì)比情況

師市四級(jí)兩院受理的行政案件不斷增加（如圖2），其中2019年共受理行政案件157件。據(jù)調(diào)查，行政案件的增長(zhǎng)原因除了立案登記制改革的原因之外，80%的案件是與政府重點(diǎn)工作有關(guān),是因師市團(tuán)場(chǎng)改革、企業(yè)改制、老舊小區(qū)改造、“兩違”整治所引發(fā)的，涉及的行政機(jī)關(guān)主要是住建局、人社局和城管委。與行政訴訟案件逐年增加相沖突的是，行政訴訟案件常年保持較低的結(jié)案率（82.7%),2017年至今，師市辦理行政復(fù)議案件不足40件。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛、行政糾紛功能，健全完善行政和解、行政調(diào)解、行政裁決機(jī)制。但除公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門(mén)外，其他行政機(jī)關(guān)由于法律沒(méi)有明確其調(diào)解職責(zé)，因此，行政機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)化解糾紛積極性，怠于履行化解行政爭(zhēng)議和管理職權(quán)范圍內(nèi)的民事?tīng)?zhēng)議的職責(zé)，導(dǎo)致原本可以先由行政機(jī)關(guān)化解的糾紛直接進(jìn)入了司法程序。

但從2019年師市訴訟、人民調(diào)解、仲裁、信訪、行政復(fù)議等5種矛盾糾紛化解方式的運(yùn)用情況看，依賴(lài)訴訟途徑化解矛盾糾紛的案件數(shù)量仍然是最大的，占91%。由于人民群眾對(duì)司法裁判的依賴(lài)，大量矛盾糾紛涌向法院，在司法體制綜合配套改革、立案登記制和法官員額制全面實(shí)施之后，師市各級(jí)人民法院“案多人少”矛盾更為凸顯。為了了解人民群眾對(duì)糾紛解決的需求以及對(duì)非訴訟方式的認(rèn)可程度，筆者在師市人民調(diào)解中心隨機(jī)對(duì)80名基層群眾進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談，從結(jié)果來(lái)看，第一，在糾紛解決的方式選擇方面，解決糾紛首選自主協(xié)商的占61.2%，其次選擇第三方調(diào)解，首選訴訟的僅占4%（如表1）。在首選的解決方式?jīng)]有解決糾紛時(shí)，第二次選擇訴訟的比例大幅上升（如表2）。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的實(shí)證研究——以重慶法院實(shí)踐為樣本[J]. 龍飛.  法律適用. 2019(23)
[2]關(guān)于矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革成效的調(diào)研——以Z市法院調(diào)解前置改革為切入點(diǎn)[J]. 徐啟慧.  法制與社會(huì). 2019(10)



本文編號(hào)：3298197