【摘要】：清末社會(huì)動(dòng)蕩不安,清政府為了挽救統(tǒng)治,變法圖強(qiáng),于1906年頒布了《大理院審判編制法》,首次引入了檢察制度。在此之前,我國只有御史制度,其同現(xiàn)代檢察制度存在本質(zhì)區(qū)別,主要負(fù)責(zé)古代的一系列行政司法事宜。盡管當(dāng)時(shí)檢察制度的發(fā)展舉步維艱,但這一新興事物一經(jīng)引入,便立刻受到社會(huì)各界的關(guān)注,并呈迅速蔓延之勢。本文選擇從清末到南京國民政府這一時(shí)段,以檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的演變發(fā)展為研究視角,考察我國近代檢察機(jī)關(guān)是如何一步步獨(dú)立行使偵查權(quán),走向獨(dú)立化和規(guī)范化的。本文圍繞以下幾個(gè)問題展開:其一,從清末到南京國民政府時(shí)期,關(guān)于檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的立法呈現(xiàn)怎樣的變化;其二,近代檢察機(jī)關(guān)行使權(quán)力的主體、范圍等有何變化;其三,審判官、司法警察與檢察機(jī)關(guān)是怎樣的關(guān)系,在檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)過程中,審判機(jī)關(guān)、司法警察發(fā)揮了什么作用。自《大理院審判編制法》首次確立檢察制度以來,我國通過不斷創(chuàng)設(shè)新法、修改舊法的方式完善檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)內(nèi)容。檢察制度初立時(shí),只在京師地區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu),法律規(guī)定較為簡單,各項(xiàng)制度都不完善。后為發(fā)展檢察制度,又創(chuàng)設(shè)《各級(jí)審判廳試辦章程》等新法具體規(guī)定檢察制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力范圍、對(duì)司法警察的調(diào)度權(quán)等問題。隨著檢察制度在我國的擴(kuò)展,其與審判機(jī)關(guān)、司法警察的矛盾也日漸突出。為緩解沖突,頒行《高等以下各級(jí)審判廳試辦章程》《檢察廳調(diào)度司法警察職務(wù)章程》等法律,調(diào)整彼此之間的關(guān)系。到了南京國民政府時(shí)期,在已有舊法的基礎(chǔ)上,重新修訂1935年《刑事訴訟法》,用更規(guī)范化的語言嚴(yán)格規(guī)定檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的行使權(quán)限等問題。使關(guān)于檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的立法更加系統(tǒng)化。隨著檢察機(jī)關(guān)在全國各地設(shè)立,其數(shù)量不斷增加,隊(duì)伍日漸強(qiáng)大。檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的具體實(shí)施也不斷演變。清末時(shí)期,只有司法警察為其輔助機(jī)關(guān);南京國民政府時(shí)期省長、市長、警察廳長、警務(wù)處長等,在必要時(shí)均須服從檢察機(jī)關(guān)的調(diào)度。偵查范圍也從最初的受預(yù)審官限制,擴(kuò)大到后來對(duì)一切有犯罪嫌疑的人和事均可偵查。由于檢察機(jī)關(guān)權(quán)限的擴(kuò)大,偵查過程中經(jīng)常出現(xiàn)濫用權(quán)力,侵犯公民合法權(quán)力的行為。因此當(dāng)時(shí)政府修改法律,嚴(yán)格限制檢察機(jī)關(guān)偵查過程中強(qiáng)制措施的使用,以保障人權(quán)。我國近代檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的演變與司法警察、審判機(jī)關(guān)的發(fā)展是息息相關(guān)的。在檢察制度引入之前,偵查、審判都是由審判機(jī)關(guān)完成的,所以在檢察制度引入之初,基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)常受到審判機(jī)關(guān)的干涉。為保障檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的行使,不斷修訂法律,擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)范圍,以減小審判機(jī)關(guān)的干涉。到南京國民政府時(shí)期,審檢基本相互獨(dú)立行使權(quán)力。檢察制度引入之初,即規(guī)定司法警察需服從檢察機(jī)關(guān)的調(diào)度,由于清末社會(huì)動(dòng)蕩,檢察機(jī)關(guān)權(quán)力有限,實(shí)踐中很難有效調(diào)動(dòng)司法警察。隨著檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)范圍的擴(kuò)大,對(duì)司法警察的調(diào)度方式也逐漸增多,到南京國民政府時(shí)期還有意識(shí)地加強(qiáng)兩者間的溝通聯(lián)系,使實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)能夠有效地調(diào)度司法警察。綜上,檢察機(jī)關(guān)通過法律的完善,檢警、檢審關(guān)系的協(xié)調(diào),在我國不斷的發(fā)展進(jìn)步,走向獨(dú)立化和規(guī)范化。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D926.3

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本文編號(hào)：2788765