【摘要】：法律援助制度通過法律扶貧、扶弱等形式,為需要法律服務(wù)并符合援助條件的公民給予法律幫助,是保障司法人權(quán)、體現(xiàn)法律面前人人平等原則的重要措施。近年來,我國(guó)法律援助事業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)水平不斷提高,保障能力明顯增強(qiáng),有效維護(hù)了低保和低收入困難群眾的合法權(quán)益。隨著改革的進(jìn)一步深入,人民在民主、法治等方面的需求日益增長(zhǎng),迫切要求擴(kuò)大法律援助覆蓋面,使其不僅保障低收入困難群體的合法權(quán)益,而且也要惠及中等偏低收入群體。但我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了政府財(cái)力資源有限,在短時(shí)期內(nèi)不可能提供完全充足的資金來保障法律援助制度的實(shí)施。在此背景下,本文從國(guó)外法律援助制度沿革入手,分析其采用費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的機(jī)理,并借鑒其有益經(jīng)驗(yàn),探索建立適合我國(guó)國(guó)情的法律援助費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。正文的第一部分對(duì)法律援助制度的歷史變遷與費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的形成做了一定程度的梳理,并對(duì)分擔(dān)機(jī)制的基本原理做了論述:法律援助制度先后經(jīng)歷了慈善事業(yè)階段(18、19世紀(jì))、個(gè)人權(quán)利階段(20世紀(jì)前半葉)和福利國(guó)家階段。在第三個(gè)階段,各國(guó)都將法律援助作為政府的責(zé)任納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。隨著改革的進(jìn)一步深入,法律援助的覆蓋面逐步擴(kuò)大,越來越多的公民尋求法律援助,政府財(cái)政支出不斷增加。特別是在20世紀(jì)70年代全球金融危機(jī)的影響下,各國(guó)普遍面臨著法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)等國(guó)家和地區(qū)政府紛紛采取相應(yīng)措施,以減少法律援助經(jīng)費(fèi)開支。而法律援助費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制作為緩解法律援助覆蓋面與政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的之間矛盾的有益措施被廣泛采取。這一機(jī)制主要是針對(duì)具有一定支付能力或因勝訴而使經(jīng)濟(jì)狀況有所改善并有能力支付部分援助費(fèi)用的受援人,讓其就本人所接受的法律援助服務(wù)與法律援助機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)法律援助辦案費(fèi)用的制度。第二部分對(duì)我國(guó)法律援助制度的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析:在運(yùn)行過程中,法律援助制度存在著供需矛盾突出、財(cái)政資源不足、覆蓋范圍仍顯狹窄等問題。并且隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、司法部關(guān)于完善法律援助制度改革、刑事辯護(hù)全覆蓋等改革主張的實(shí)施,對(duì)法律援助提出了更高的要求,這就要求我們盡快解決法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大與政府有限的財(cái)政資源之間的矛盾。第三部分分析了在我國(guó)實(shí)行法律援助費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的必要性和可行性:首先分析了費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的功能:可以緩解法律援助需求與有限的財(cái)政資源之間的矛盾、能夠公平有效地配置有限的法律援助資源、充分發(fā)揮法律援助制度的功能、保證法律援助案件的辦理質(zhì)量;其次為分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施找出現(xiàn)實(shí)依據(jù):有域外成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒、符合當(dāng)前的司法改革趨勢(shì)、初步具備機(jī)制實(shí)施條件等。第四部分從域外經(jīng)驗(yàn)做法出發(fā),探討在我國(guó)建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的思路:首先介紹了域外國(guó)家或地區(qū)的法律援助費(fèi)用分擔(dān)制度,如我國(guó)香港地區(qū)、英國(guó)等,總結(jié)其制度的共性和可供我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的地方,然后從我國(guó)國(guó)情入手,探討在我國(guó)建立分擔(dān)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D926.5

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本文編號(hào)：2721307