【摘要】：律師協(xié)會依據(jù)《律師法》和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》規(guī)定的四類應(yīng)予懲戒的情形,對律師和律師事務(wù)所進(jìn)行懲戒,懲戒手段包括訓(xùn)誡、警告、公開譴責(zé)、通報批評、中止會員權(quán)利、取消會員資格等六種方式。從規(guī)范層面看,律師行業(yè)懲戒是律師協(xié)會依投訴人的投訴,經(jīng)過調(diào)查后對被投訴人實施的輕度懲罰,不會直接剝奪被投訴人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。從現(xiàn)實層面看,律師協(xié)會是行業(yè)管理機(jī)構(gòu),其實施的懲戒會直接對被投訴人接受委托和獲取報酬產(chǎn)生重大影響。懲戒作為輕度懲罰卻可能造成嚴(yán)重后果,在實踐中缺乏強(qiáng)有力的法律救濟(jì)機(jī)制,本文針對律師行業(yè)懲戒的司法救濟(jì)展開研究,綜合運用規(guī)范分析法、歷史分析法、案例分析法、價值分析法等,論證司法救濟(jì)的必要性和司法救濟(jì)模式,為社團(tuán)處罰的救濟(jì)問題提供些許參考和借鑒。目前對投訴人和被投訴人的權(quán)利救濟(jì)有內(nèi)部救濟(jì)和外部救濟(jì)。內(nèi)部救濟(jì)機(jī)制以懲戒規(guī)程為依據(jù),由調(diào)解程序、聽證程序、復(fù)審程序構(gòu)成,外部救濟(jì)機(jī)制主要指司法救濟(jì),二者缺一不可,共同維護(hù)著懲戒權(quán)力的有序運行,保障投訴人和被投訴人的權(quán)利�，F(xiàn)今,指導(dǎo)內(nèi)部救濟(jì)的懲戒規(guī)程體系不夠健全,全國律師協(xié)會僅公布了框架性規(guī)定,相當(dāng)一部分地區(qū)的律師協(xié)會沒有制定具體工作規(guī)程。律師協(xié)會規(guī)范文本的不健全還體現(xiàn)在六種懲戒的具體實施細(xì)則上,既無全國性的統(tǒng)一規(guī)定,部分地區(qū)的律師協(xié)會又怠于自行制定細(xì)則。在這樣的情況下,加之目前并沒有律師協(xié)會懲戒決定進(jìn)入復(fù)審的先例,律師協(xié)會內(nèi)部程序的救濟(jì)作用就值得懷疑了。與此同時,法院堅持認(rèn)定懲戒之訴不屬于行政訴訟受案范圍,所以投訴人與被投訴人的權(quán)利救濟(jì)面臨內(nèi)外雙重困境,客觀上增加了律師協(xié)會濫用懲戒權(quán)力的可能性。鑒于內(nèi)部救濟(jì)無法滿足“自己不能做自己的法官”這一基本程序要求,建立司法救濟(jì)機(jī)制度是解決問題的關(guān)鍵。自治與司法的關(guān)系是學(xué)界富有爭議的話題,一方面自治能夠激發(fā)行業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造力,自己的事情自己解決,另一方面行業(yè)協(xié)會的權(quán)力由少數(shù)人掌握,權(quán)力運作和利益交換向來是事故多發(fā)區(qū),需要國家層面的司法權(quán)力予以監(jiān)督,為投訴人和被投訴人提供權(quán)利保障。在確認(rèn)司法救濟(jì)的必要性后,發(fā)現(xiàn)法律、司法解釋等文本沒有規(guī)定懲戒之訴選行政訴訟還是民事訴訟的問題,學(xué)界對社團(tuán)罰的司法救濟(jì)模式選取有類型化說和統(tǒng)一說兩種意見,類型化說認(rèn)為民間社團(tuán)的社團(tuán)罰應(yīng)當(dāng)采用民事訴訟模式,統(tǒng)一說認(rèn)為社團(tuán)罰一律采取行政訴訟模式。本文在批判類型化說的基礎(chǔ)上,從權(quán)力監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)兩方面認(rèn)定律師行業(yè)懲戒之訴采取行政訴訟模式的優(yōu)勢。假定懲戒之訴納入行政訴訟受案范圍后,學(xué)界構(gòu)建審判規(guī)則的總原則是尊重社團(tuán)自治,堅持謙抑的司法審查限度。本文從受理條件、審查強(qiáng)度、附帶審查三個方面展開批判和討論。在受理條件方面,由當(dāng)事人在內(nèi)部救濟(jì)和提起訴訟之間自由選擇更為妥當(dāng);在審查強(qiáng)度方面,法院應(yīng)當(dāng)堅持合法性審查與合理性審查并重;在附帶審查方面,法院可依起訴人的申請對律師協(xié)會制定的規(guī)范文本進(jìn)行審查,被判定不合理的條款不適宜作為裁判依據(jù)。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D926.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2666269