【摘要】：在社會(huì)矛盾糾紛不斷增多,人民的司法訴求越發(fā)強(qiáng)烈,人案關(guān)系愈加緊張的大背景下,探索一種新的司法模式顯得非常急迫,因此司法體制改革也提上了日程。在進(jìn)行法院改革的進(jìn)程中,最高法院出臺(tái)了改革的意見(jiàn),并且要求實(shí)行法官員額制,即綜合考慮法官的審判業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、理論水平和法律工作經(jīng)歷等因素,確保優(yōu)秀法官留在審判一線,這是國(guó)家在新形勢(shì)下進(jìn)行的大刀闊斧的改革。眾所周知,司法審判的質(zhì)量體現(xiàn)在法官的素質(zhì)上,一個(gè)政治素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的法官是案件公正、客觀審理的前提。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)中法官素質(zhì)參差不齊的局面,迫切需要進(jìn)行法官隊(duì)伍的優(yōu)化升級(jí),以此來(lái)形成一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。法官員額制能夠改善舊的司法弊端,使法官能夠?qū)Ｗ⒂趯徟泄ぷ?解放法官,同時(shí)進(jìn)行法院人員的分類(lèi)管理,使“審理者裁判,裁判者負(fù)責(zé)”。員額制的實(shí)施對(duì)于預(yù)防司法腐敗、公正審判案件、提升司法權(quán)威和公信力都有積極的作用。本文主要從四個(gè)方面介紹法官員額制所面臨的困難及解決措施。第一部分是引言,主要包括研究目的及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。且在此基礎(chǔ)上深入認(rèn)識(shí)并剖析員額制所具有的特點(diǎn)和意義,從而認(rèn)清員額制的本質(zhì),為解決所面臨的問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。第二部分是法官員額制的概述。首先闡述了員額制的概念,即在人民法院現(xiàn)有編制的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、案件數(shù)量等條件來(lái)對(duì)法院人員進(jìn)行分類(lèi)管理。其次敘述了其自身的特征,包括法官人員組成的穩(wěn)定化、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍、入額法官集中到審判一線和法官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化四個(gè)特點(diǎn)。通過(guò)特點(diǎn)闡釋使我們對(duì)員額制有了更加清晰地認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該遵循一定的原則,具體是擇優(yōu)遴選原則、公平選任原則、平穩(wěn)過(guò)渡原則。這些將貫穿于改革的始終,是內(nèi)化為心外化為行動(dòng)的總則。此外,實(shí)行員額制改革可以促進(jìn)法官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化,徹底改變法官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、不夠職業(yè)和法律觀念不強(qiáng)的情況。同時(shí)可以幫助法院“去行政化”,實(shí)現(xiàn)案件公正、公開(kāi)審理。這是貫徹依法治國(guó)方略,實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法制社會(huì)的要求,法院真正擁有獨(dú)立的司法權(quán)是改革的目標(biāo)之一。并且該項(xiàng)制度還能夠提高法官辦案的效率,使有限的司法資源發(fā)揮出更大的作用。第三部分是我國(guó)法官員額制改革在當(dāng)下所面臨的問(wèn)題。通過(guò)查閱資料、與當(dāng)事法官談話等途徑,提煉出改革中所面臨的問(wèn)題,具體有法官入額比例不一的問(wèn)題、年輕法官流失的問(wèn)題、入額法官辦案壓力倍增問(wèn)題、某些未入額法官怠于行使職權(quán)和法院行政化及地方化的問(wèn)題。簡(jiǎn)要分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的情況,并深度剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,為進(jìn)一步解決這些問(wèn)題提供條件。通過(guò)分析得知這些問(wèn)題的根源在于法律對(duì)員額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)、法官職業(yè)保障不足、法院案件數(shù)量激增、對(duì)法官助理監(jiān)管不足和地方法院缺乏人財(cái)物的管理權(quán)。第四部分是我國(guó)法官員額制改革所面臨問(wèn)題的出路。通過(guò)合理確定法官員額比例,綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量等因素來(lái)確定員額比例,同時(shí)要著重考量法官的核心工作量。建構(gòu)科學(xué)的人員配置,實(shí)行員額比例的動(dòng)態(tài)調(diào)整,完善法官助理制度,在打通法官助理職務(wù)晉升渠道的同時(shí)提升其職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感。同時(shí)提高法官的薪酬待遇,使工作量與報(bào)酬大致相當(dāng)。深化法院的體制改革,建設(shè)以“審判為中心”的司法制度,同時(shí)建構(gòu)法院內(nèi)部人財(cái)物的統(tǒng)一管理。建立入額法官的懲戒制度,要落實(shí)法官的責(zé)任制,秉承案件責(zé)任終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,此外,建立法官的退出機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D926.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2656118