發(fā)布時(shí)間：2020-04-18 06:11

【摘要】：2015年,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行為期兩年的檢察公益訴訟試點(diǎn)工作,賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的權(quán)利,并于2017年通過(guò)修改民事、行政訴訟法確立了檢察公益訴訟制度。訴前程序作為該制度的前置程序,在民事和行政公益訴訟中發(fā)揮著重要的作用。本文在民事公益訴訟的基礎(chǔ)上,對(duì)訴前程序進(jìn)行理論分析,同時(shí)結(jié)合西方國(guó)家公益訴訟制度的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)試點(diǎn)中檢察民事公益訴訟訴前程序的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題及成因,并提出完善該程序的建議。故本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述:檢察民事公益訴訟具有厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。從訴前程序的概念、特征、作用入手,對(duì)所含的理論進(jìn)行論證,指出訴前程序作為檢察民事公益訴訟的前置程序,具有程序必經(jīng)性、方式特定性、結(jié)果唯一性的特點(diǎn),發(fā)揮著維護(hù)公共利益、節(jié)約司法資源的功能。而且檢察民事公益訴訟訴前程序作為我國(guó)一項(xiàng)新的法律制度,有其存在的獨(dú)特價(jià)值和意義,筆者從公益代理人理論、公訴權(quán)理論、社會(huì)正義理論三個(gè)方面為其提供法理支撐。國(guó)外公益訴訟的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)檢察民事公益訴訟訴前程序提供有益參考。本文選取英美法系和大陸法系中的典型國(guó)家,對(duì)其公益訴訟制度進(jìn)行論述,對(duì)比分析這些國(guó)家的民事公益訴訟發(fā)展歷程、適格主體、前置程序,總結(jié)出其中的不同點(diǎn),得出在公益訴訟中主要是英美法國(guó)家存在訴前程序。同時(shí)結(jié)合相同點(diǎn)借鑒適合我國(guó)檢察民事公益訴訟訴前程序發(fā)展的域外經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)檢察民事公益訴訟訴前程序制度的實(shí)踐探索為相關(guān)制度的改革與完善奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)訴前程序?qū)嵺`情況進(jìn)行梳理,統(tǒng)計(jì)出相關(guān)數(shù)據(jù)。其中訴前程序在實(shí)踐中發(fā)揮了一定的功效,調(diào)動(dòng)了其他適格主體提起民事公益訴訟的積極性。但是其履行效果還沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài),制度的設(shè)計(jì)還沒(méi)有很完善,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中存在障礙。總結(jié)出其中存在的問(wèn)題并分析其成因,為完善措施提供解決思路。本文認(rèn)為有必要從適用范圍、督促方式、回復(fù)期限和適格主體責(zé)任等方面提出完善我國(guó)檢察民事公益訴訟訴前程序的對(duì)策建議。針對(duì)訴前程序?qū)嵤┈F(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),做出完善訴前程序的程序設(shè)計(jì),即從擴(kuò)大訴前程序的適用范圍與適用對(duì)象、豐富督促方式、靈活設(shè)置回復(fù)期限、明確適格主體責(zé)任五個(gè)方面提出了完善該制度的具體建議。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D926.3;D925.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2631801