【摘要】：隨著法院案件立案登記制的實施,“案多人少”矛盾愈加凸顯。“訴調(diào)對接機制”以人民法院為主導,意在通過將訴訟制度與非訴訟調(diào)解制度有機結合,充分利用社會力量,達到優(yōu)勢互補,實現(xiàn)糾紛的優(yōu)質(zhì)化解決。訴調(diào)對接機制以為司法減負為目的,實質(zhì)上是將案件由訴訟轉(zhuǎn)為調(diào)解--從涉訴案件中盡可能多地分離出可以調(diào)解的案件。故在人民調(diào)解室分流案件有限的情況下,又設立司法調(diào)解室。但整體看,上述兩個機構遠未發(fā)揮其預期作用。由此有必要反思如下問題:訴調(diào)對接機制設計中,人民法院角色應如何定位?人民調(diào)解與司法審判對接作用些微,那么是否應再設立司法調(diào)解室,后者與民事審判庭是什么關系?法院以提高糾紛解決效率為預期,這與當事人通過行使訴權維護自身預期利益之間是否存在明顯偏差?訴調(diào)對接機制應如何增強程序確定性,并提高其糾紛解決效果,以獲得更多社會認可?本文以實證分析為主要方法,通過對W市X區(qū)法院實施訴調(diào)對接的具體闡述,筆者認為要使訴調(diào)對接機制成為解決糾紛的一項長效措施,首先應樹立正確理念,明確法院在訴訟與調(diào)解銜接中各自的角色定位;其次應規(guī)范程序操作環(huán)節(jié),確保訴訟與調(diào)解在操作環(huán)節(jié)上的有序銜接;最后應落實相應保障,解除該機制在實施過程中因缺乏必要物質(zhì)保障而使其流于形式的后顧之憂。本文正文分為四個部分:第一部分,分析X區(qū)法院訴調(diào)對接機制的運行現(xiàn)狀,筆者通過考察X區(qū)法院訴調(diào)對接平臺建設、訴調(diào)對接的配套機制和訴調(diào)對接人員配置情況,細致分析X區(qū)法院可調(diào)解的案件類型、案件特點及調(diào)解程序與結果。第二部分,探討訴調(diào)對接實施中所取得的成效及存在的問題,即該機制在節(jié)約司法資源、降低訴訟成本的同時,也存在角色錯位、程序弱化、收費不一、缺乏保障等問題。第三部分,筆者通過分析X試點法院訴調(diào)對接實施情況的個案考察,繼而對新疆基層法院實施該機制予以必要的反思,該機制突出問題表現(xiàn)為,司法減負如何能夠獲得基層配合、精簡高效與訴權保障能否相兼顧,以及利益訴求如何在制度框架內(nèi)進行。第四部分,筆者著眼于系統(tǒng)論的視角,思考通過內(nèi)外因素相結合,構建運行機制設計,爭取有效社會認同,來完善訴調(diào)對接機制所欲實現(xiàn)的司法效果和社會效果。X區(qū)法院屬于新疆多元化糾紛解決機制改革的重點示范法院,該法院在訴調(diào)對接機制試點工作中存在的共性問題,遠比其個性問題突出。筆者通過實證分析,意在總結共性問題,并對之提出相關建議,以期訴調(diào)對接機制能在試點法院施行成功,并在更大范圍內(nèi)規(guī)范運行、有效實施。
【學位授予單位】：新疆大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D926.2

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