【摘要】：保外就醫(yī)制度作為一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度對(duì)于罪犯、監(jiān)獄乃至整個(gè)社會(huì)具有重要的意義。它從人道主義出發(fā),給予患病罪犯以脫離監(jiān)管環(huán)境重返社會(huì)接受治療的機(jī)會(huì),既充分尊重和保障了罪犯作為人的基本的生命權(quán)和健康權(quán),又節(jié)省了國(guó)家財(cái)政資源、減輕了監(jiān)獄負(fù)擔(dān),同時(shí)對(duì)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。由于制度具有兩面性,如果監(jiān)獄在保外就醫(yī)中審核把關(guān)不嚴(yán),則會(huì)對(duì)司法公正和權(quán)威造成不良影響,對(duì)社會(huì)造成潛在威脅。這樣重要的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度,在實(shí)踐中卻長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。雖然2014《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》和2016年《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》兩項(xiàng)部頒規(guī)定對(duì)該制度進(jìn)行了較大的修補(bǔ)和完善,但筆者作為監(jiān)獄保外就醫(yī)審查的參與者,仍然發(fā)現(xiàn)保外就醫(yī)存在著一些問(wèn)題亟待改善。筆者從保外就醫(yī)的全過(guò)程、全流程進(jìn)行分析,認(rèn)為存在的主要問(wèn)題有:一是保外前動(dòng)機(jī)異化,引發(fā)強(qiáng)烈的“保外沖動(dòng)”。二是保外中審查繁復(fù),科學(xué)性規(guī)范性有待提高。危險(xiǎn)性評(píng)估科學(xué)性有待提高、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較難把控、“短期內(nèi)有生命危險(xiǎn)”難以界定、保外就醫(yī)病情鑒定亟待完善、保外就醫(yī)病情審核程序有待完善。三是保外后監(jiān)管乏力,脫管失控風(fēng)險(xiǎn)難以防范。保證人責(zé)任不清,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能有待強(qiáng)化,無(wú)法對(duì)保外罪犯進(jìn)行有效管理。就此,筆者提出從事前、事中、事后三個(gè)階段對(duì)保外就醫(yī)制度進(jìn)行完善。主要是:以純化動(dòng)機(jī)為核心,徹底遏制“保外沖動(dòng)”。以實(shí)事求是為核心,全面提升“審查效能”。以強(qiáng)化監(jiān)管為核心,切實(shí)防范“脫管失控”。具體包括提升監(jiān)獄和社會(huì)的醫(yī)療保障能力,修改保外就醫(yī)期間刑期計(jì)算方法,設(shè)立臨終關(guān)懷制度、取消立即保外就醫(yī)程序,進(jìn)一步完善保外就醫(yī)病情鑒定、完善保外就醫(yī)病情審核、明確模糊概念,督促保證人切實(shí)履行責(zé)任,純化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作職能等對(duì)策措施。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D926.7

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7 實(shí)習(xí)生 徐語(yǔ)f取〖?xì)J，

本文編號(hào)：2613983