【摘要】：自檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)公益訴訟的原告主體資格以來,我國檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)環(huán)境資源、食品藥品、國土出讓、國有資源等領(lǐng)域取得了良好的成績。而吉林省白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)同樣也取得了階段性的突破,提起了全國首例行政附帶民事公益訴訟案件并被最高人民檢察院納入到指導(dǎo)案例當(dāng)中。筆者通過對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)自開展公益訴訟工作三年以來的情況進(jìn)行了調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)公益訴訟主體存在數(shù)量少、資源配置不足、整改效果欠佳、法院適用自由裁量權(quán)范圍過寬等問題,同時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件時(shí)會(huì)遇到案件線索來源單一,監(jiān)督、調(diào)查與鑒定機(jī)制不完備等問題。究其原因主要包括主、客觀兩大方面,如訴訟主體主觀意識(shí)不強(qiáng)、案件線索主動(dòng)性受限、專業(yè)化程度不高、法律制度缺位等。為此,筆者將結(jié)合白山地區(qū)自身特點(diǎn)提出了主觀上要提高和強(qiáng)化維護(hù)公共利益的主觀意識(shí),加強(qiáng)部門之間的溝通和配合,客觀上要完善公益訴訟機(jī)制建設(shè),科學(xué)合理地進(jìn)行資源配置等完善意見。本文具體內(nèi)容可以分為五個(gè)部分:第一部分為本文的緒論。論述了對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件調(diào)查研究的目的及意義,闡明國內(nèi)外對公益訴訟發(fā)展領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,并進(jìn)一步介紹本文的研究范圍、研究方法以及研究的創(chuàng)新點(diǎn),為后文的撰寫做出總體性概括和鋪墊。第二部分介紹了公益訴訟的一般理論。從公益訴訟的基本內(nèi)涵入手,分別介紹了公益訴訟的含義、類型以及特征。同時(shí)梳理出了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟制度在理論界存在的一些爭議問題,并逐一列明檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的法律沿革,最后概括出檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意義。第三部分對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟狀況進(jìn)行分析。筆者運(yùn)用調(diào)查分析法、實(shí)證分析法等對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟案件情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查分析,認(rèn)真總結(jié)了從試點(diǎn)工作開展以來的總體趨勢以及白山市轄區(qū)內(nèi)基層檢察系統(tǒng)參與公益訴訟的總體情況及基本特征。同時(shí)找出了白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在參與公益訴訟活動(dòng)過程中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題,如公益訴訟主體存在數(shù)量少、配置不足、整改效果欠佳、法院適用自由裁量權(quán)范圍過寬等。第四部分針對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在參與公益訴訟的司法實(shí)踐過程當(dāng)中所遇見的問題進(jìn)行原因分析。主要包括訴訟主體主觀意識(shí)不強(qiáng)、案件線索主動(dòng)性受限、專業(yè)化程度不高、法律制度缺位等。第五部分提出了相關(guān)完善對策。針對白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件遇到的問題,提出了要提高和強(qiáng)化維護(hù)公共利益的主觀意識(shí),加強(qiáng)部門之間的溝通和配合、擴(kuò)大案件線索的來源、要完善公益訴訟機(jī)制建設(shè),科學(xué)合理地進(jìn)行人員配置等可行性對策和方案。
【圖文】：

■Ｉ邋２０１６年極邋２０１７年■邋２０１８年逡逑圖１：邋２０１６年至２０１８年案件線索類型構(gòu)成圖逡逑從圖１中我們可以看出，白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作以來，每逡逑年在環(huán)境和資源領(lǐng)域的案件數(shù)量占主要地位，這和白山地區(qū)所處的環(huán)境是密不可逡逑分的。白山地區(qū)總面積１７４８５萬平方千米，全市有林地面積１４７６１平方公里，境逡逑內(nèi)森林覆蓋率達(dá)８３％。２°因此，與環(huán)境資源相關(guān)的案件比例會(huì)相對突出，地域因逡逑素是造成環(huán)境資源領(lǐng)域的比例居高不下的原因之一。逡逑３．２．２食品藥品領(lǐng)域的案件數(shù)量迅速遞增逡逑１２０邐１Ｐ６逡逑１００邋＾逡逑８０逡逑６０逡逑４０逡逑２０逡逑０逡逑２０１６邐２０１７邐２０１８逡逑圖２：邋２０１６－２０１８．邋８吉林省公益訴訟案件中食品藥品類案件線索數(shù)量逡逑２０ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｉｔｅｍ／％Ｅ７％９９％ＢＤ％Ｅ５％Ｂｌ％Ｂｌ／３１６１２？什＝ａｌａｄｄｉｎ，最后訪問時(shí)間邋２０１８邋年邋９邋月邋１０邋日。逡逑－１８－逡逑

４０逡逑Ｓ邐丨逡逑ｉ邐］逡逑0邋■邋■邋：■：邋－邐：邐：置柋：：：＝置邋＝二＿．懪—＿疆：逡逑民事環(huán)境領(lǐng)域民事食藥領(lǐng)域邐環(huán)境資源邐食品藥品邐國土出讓邐國有財(cái)產(chǎn)逡逑■Ｉ邋２０１６年極邋２０１７年■邋２０１８年逡逑圖１：邋２０１６年至２０１８年案件線索類型構(gòu)成圖逡逑從圖１中我們可以看出，白山地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作以來，，每逡逑年在環(huán)境和資源領(lǐng)域的案件數(shù)量占主要地位，這和白山地區(qū)所處的環(huán)境是密不可逡逑分的。白山地區(qū)總面積１７４８５萬平方千米，全市有林地面積１４７６１平方公里，境逡逑內(nèi)森林覆蓋率達(dá)８３％。２°因此，與環(huán)境資源相關(guān)的案件比例會(huì)相對突出，地域因逡逑素是造成環(huán)境資源領(lǐng)域的比例居高不下的原因之一。逡逑３．２．２食品藥品領(lǐng)域的案件數(shù)量迅速遞增逡逑
【學(xué)位授予單位】：延邊大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D925.1;D926.32

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前9條

1 楊建順;;《行政訴訟法》的修改與行政公益訴訟[J];法律適用;2012年11期

2 王社坤;;我國環(huán)境公益訴訟司法實(shí)踐與制度構(gòu)建調(diào)查報(bào)告[J];中國環(huán)境法治;2011年01期

3 刁振嬌;;檢察機(jī)關(guān)提起和參與行政公益訴訟的法律思考[J];法治論叢(上海政法學(xué)院學(xué)報(bào));2009年02期

4 顏運(yùn)秋;范艷萍;;公益條款在司法活動(dòng)中的適用[J];法治論叢(上海政法學(xué)院學(xué)報(bào));2007年05期

5 林麗;;關(guān)于環(huán)境行政公益訴訟的法律思考[J];河北法學(xué);2007年08期

6 楊秀清;;我國檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的正當(dāng)性質(zhì)疑[J];南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2006年06期

7 黃學(xué)賢;行政公益訴訟若干熱點(diǎn)問題探討[J];法學(xué);2005年10期

8 陳慶云;鄞益奮;曾軍榮;;論公共管理中的公共利益[J];中國行政管理;2005年07期

9 湯維建,溫軍;檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中法律地位研究[J];武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2005年02期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 馬明生;行政公益訴訟制度研究[D];中國政法大學(xué);2008年

本文編號(hào)：2607982