本文關(guān)鍵詞：多校區(qū)辦學(xué)視野下的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第１０卷第３期 ２００８年９月

安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）

Ｖ０１．１０

Ｎｏ．３

Ｓｅｐ．２００８

多校區(qū)辦學(xué)視野下

的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作
張金標(biāo) １，孫小 龍２
（１．安徽財經(jīng)大學(xué)紀(jì)委，安徽蚌埠２３３０３０；２．安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，安徽蚌埠２３３０３０）

摘要：隨著高等教育的快速發(fā)展，多校區(qū)的辦學(xué)模式業(yè)已形成。新的管理模式將會給高校的 紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新的管理模式，提高辦學(xué)質(zhì)量和紀(jì)檢監(jiān)察工作水 平，成了一個緊迫的問題。針對多校區(qū)條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新挑戰(zhàn)，提出解決問題的新 思路，以期更好地適應(yīng)新的管理模式，提高高校紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。 關(guān)鍵詞：高校；多校區(qū)；紀(jì)檢監(jiān)察；制度建設(shè)和完善 中圖分類號：Ｄ４６２ 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１６７２—１１０１（２００８）０３—００８２—０３

Ｏｎ ｔｈｅ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ

ＵｎｌＶｅｒｓＩｔｌｅＳ士ｒｏｍ

●

●

●

，

１

●

，

１

●

１

１

●

ｔｎｅ ＰｅｒｓｐｅｃｔｌＶｅ ０ｔ

ｍｕｌｔｌ—ｃａｍＰＵＳ

ＳＣｔｌ００ｌ ｒＵｎｎｌｎｇ

ＺＨＡＮＧ Ｊｉｎ—ｂｉａｏ，ＳＵＮ Ｘｉａｏ—ｌｏｎｇ
（１．Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｎｇｂｕ，Ａｎｈｕｉ ２３３０３０，Ｃｈｉｎａ；２．
Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｌａｗ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｎｇｂｕ，Ａｎｈｕｉ ２３３０３０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ

ｔｈｅ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ ｓｃｈｏｏｌ ｒｕｎｎｉｎｇ ｈａｓ
ｔｏ

ｃｏｍｅ ｉｎｔｏ ｂｅｉｎｇ ａｎｄ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｓ ｗｉｌｌ ｂｒｉｎｇ ｎｅｗ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ
ｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｈｏｗ
ｔｏ

ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎ－

ａｄａｐｔ

ｔｏ

ｔｈｅ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ

ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｓｃｈｏｏｌ ｒｕｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ
ｆｉｎ

ｕｒｇｅｎｔ

ｐｒｏｂｌｅｍ．Ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｆａｃｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃ—
ｐｕｒｐｏｓｅ

ｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｄｖａｎｃｅｓ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｎｅｗ ｗａｙｓ ｏｆ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｄａｐｔｉｎｇ
ｔｏ

ｏｆ ｂｅｔｔｅｒ

ｔｈｅ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ

ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ；ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃ—
ｔｉｏｎ

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及高等教育體制 改革的不斷深入，國內(nèi)諸多高校為了進一步拓展辦 學(xué)空間，紛紛在原有校區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立分校區(qū)，多 校區(qū)的辦學(xué)模式業(yè)已形成�！岸嘈^(qū)型”高校一般是 指具有一個獨立法人資格，但至少具有兩個以上的 地理位置上不相連的辦學(xué)校園的高校，這種不相連 的校園在學(xué)校內(nèi)部稱之為校區(qū)。多校區(qū)的辦學(xué)模式 在拓展高校辦學(xué)空間，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，

也給高校各方面的工作提出了新挑戰(zhàn)和新問題。作 為黨內(nèi)和行政監(jiān)督機構(gòu)的高校紀(jì)檢監(jiān)察部門，對學(xué) 校的穩(wěn)定、發(fā)展起著舉足輕重的作用。如何積極轉(zhuǎn) 變觀念，努力探索在多校區(qū)辦學(xué)模式下的工作規(guī) 律，推動高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進一步 深入，已經(jīng)成為擺在高校紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的亟待 解決的問題。

收稿日期：２００８．０７．１８ 作者簡介；張金標(biāo)（１９５７一）．男，安徽碭山人，高級審計師．從事高校紀(jì)檢工作．

萬方數(shù)據(jù)

第３期

張金標(biāo)．等：多校區(qū)辦學(xué)視野下的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作

８３

一、多校區(qū)辦學(xué)環(huán)境下紀(jì)檢監(jiān)察工作
面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，盡管高校多校區(qū)辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)形成， 但其管理模式尚處在探索階段，新的管理理念和運 行方式還沒有形成，各校區(qū)之間、各部門之間、學(xué)校 與各院系之間的關(guān)系還不甚明晰，新的運行模式帶 來的新舊制度、理念、環(huán)境的沖突還比較多。辦學(xué)空 間的拓展要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須隨之進行合理拓 展和延伸，這就在客觀上增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的量 度和難度。面對這樣的新環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察工作就很 難在一個穩(wěn)定的外部條件下有序的進行。工作難度 的進一步加大，將會帶來更多的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，現(xiàn) 階段這種新挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面： １．認(rèn)識不到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展滯后于辦 學(xué)空間的延伸 認(rèn)識的不到位主要體現(xiàn)在兩個層面上，一是決 策層認(rèn)識的不到位，二是紀(jì)檢監(jiān)察部門自身認(rèn)識不 到位。高校決策層在多校區(qū)新的辦學(xué)模式的實踐 中，對學(xué)科建設(shè)、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考慮 較多，但是并沒有重視對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的研 究，甚至沒有將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入新的辦學(xué)模式的 整體規(guī)劃之中，致使學(xué)校在辦學(xué)空間延伸和辦學(xué)規(guī) 模擴大后，紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到及時合理的延 伸，出現(xiàn)監(jiān)督的真空地帶。由于高校的決策層對多 校區(qū)辦學(xué)條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作和研究缺乏前瞻 性的認(rèn)識，先建設(shè)后監(jiān)督的指導(dǎo)思想普遍存在，這 樣就會加大引發(fā)潛在問題的可能性，同時也增加了 今后監(jiān)督的難度和成本。高校紀(jì)檢監(jiān)察隊伍本身也 對多校區(qū)辦學(xué)模式存在認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，對此可能 帶來的挑戰(zhàn)和沖擊缺乏足夠的認(rèn)識，對新形勢下的工 作顯得不夠主動，不能及時調(diào)整工作思路和方向。 ２．制度建設(shè)滯后，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展 在健全的規(guī)章制度的條件下，高校的紀(jì)檢監(jiān)察 工作才能夠取得顯著的成效。作為教育、制度、監(jiān)督 并重的懲治和預(yù)防體系中具有決定性意義的一環(huán)， 健全的規(guī)章制度是防止和減少違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生 的最有效途徑，是多校區(qū)辦學(xué)模式持續(xù)、快速、健康 發(fā)展的最有力保證。由于目前對多校區(qū)辦學(xué)模式的 管理理念和運行模式還處在探索階段，并沒有形成 一個完善的體系，從而導(dǎo)致對紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律 認(rèn)識不多、不深，再加上很多新校區(qū)亦是剛剛建成， 很難形成與之配套的規(guī)章制度。由于制：：ｊ勺不完 善，使得教學(xué)管理行為不規(guī)范，管理效能低下�！疤�

事特辦”、“特殊時期的特殊政策”的做法都不利于 將新辦學(xué)模式下的學(xué)校各部門、各單位的行為規(guī)范 起來，也不利于將在實踐中摸索出來的一些好的做 法及時以制度的形式鞏固下來，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的 穩(wěn)定性、權(quán)威性、可操作性受到削弱，不利于工作的 開展。 ３．紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)跟不上，制約紀(jì)檢監(jiān)察工 作的開展 多校區(qū)的辦學(xué)模式使學(xué)校在人力、財力、物力 方面的投入空前加大，同時也使紀(jì)檢監(jiān)察工作的強 度、廣度空前加大。但是由于多校區(qū)辦學(xué)模式正在 探索的過程中，制度不完善．管理效能低下，從而導(dǎo) 致高校違法違紀(jì)和學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生。同時高 校紀(jì)檢監(jiān)察干部人員編制偏少，從某種程度上也阻 礙了紀(jì)檢工作的有效進行。這些因素都會影響在新 的辦學(xué)模式條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作的進行，因此必須 認(rèn)真加以對待和解決。

二、多校區(qū)辦學(xué)環(huán)境下紀(jì)檢監(jiān)察工作
的思路
思想是行動的先導(dǎo)。我們一定要充分認(rèn)識紀(jì)檢 監(jiān)察工作對多校區(qū)辦學(xué)模式順利發(fā)展的重大意義， 堅持用創(chuàng)新的精神去認(rèn)真分析新情況，解決新問 題。面對多校區(qū)辦學(xué)模式帶來的新挑戰(zhàn)和新問題， 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必須有一個清晰的思路，把握好 總的方向。筆者認(rèn)為，這個總的思路就是，，緊密依靠 學(xué)校黨委，從學(xué)校中心任務(wù)出發(fā)，圍繞學(xué)校改革發(fā) 展的大局，整合各種力量，從提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素 質(zhì)和加強制度建設(shè)入手，加強調(diào)研，不斷探索新條 件下的工作規(guī)律、工作方法、切實提高工作效率。 １．必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進的 思想路線 在新的形勢下，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把握 “三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱 進這個關(guān)鍵，更好地適應(yīng)時代發(fā)展和社會進步的趨 勢，要用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點和方法去認(rèn)識 和分析問題，使思維方法和思想觀念更加符合時代 發(fā)展的要求。 ２．加強認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立創(chuàng)新意識 多校區(qū)辦學(xué)模式帶來了新的挑戰(zhàn)和新的問題， 但是由于高校管理決策層和紀(jì)檢監(jiān)察部門的認(rèn)識 不到位，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展普遍滯后于辦學(xué) 空間的延伸。因此，面對這種新的挑戰(zhàn)，加強對新的

萬方數(shù)據(jù)

８４

安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

第１０卷

辦學(xué)模式的認(rèn)識是非常重要的，這樣有利于新的辦 學(xué)理念的形成和規(guī)章制度的進一步完善。紀(jì)檢監(jiān)察 干部在加強自身認(rèn)識的同時，也要積極做好教育宣 傳工作，爭取學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職工對紀(jì)檢監(jiān) 察工作的理解和支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作在任何時候都 不能封閉起來，在多校區(qū)的復(fù)雜環(huán)境下，更離不開 集體的支持，特別是離不開黨委的支持。新條件下 的紀(jì)檢監(jiān)察工作唯有集思廣益，才能盡快打開局 面，并獲得持久推進的動力。面對新任務(wù)，采取新辦 法，緊貼高校工作實際，結(jié)合考慮政治、經(jīng)濟、社會 效應(yīng)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，同時加強調(diào)查研究， 深入實際著眼于工作落實，在落實的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。 ３．總結(jié)經(jīng)驗，加強制度建設(shè)和完善 高校要在大膽嘗試的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)成功經(jīng) 驗，吸取失敗教訓(xùn)，逐步摸索出多校區(qū)辦學(xué)模式下 的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，在摸索中前進，在總結(jié)中提 高。良好的管理制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性， 要通過健全各項管理制度，使干部、職工不能腐敗。 在總結(jié)經(jīng)驗的過程中，要把一些好的做法用制度的 方式固定下來；在制度建設(shè)的過程中，要有一個長 遠(yuǎn)和整體的規(guī)劃，要認(rèn)真調(diào)查情況，廣泛征求意見 和借鑒先進經(jīng)驗，本著實事求是的態(tài)度，制定出切 合學(xué)校實際的、科學(xué)的制度，使高校各項工作的開 展做到“有法可依，有法必依”。 ４．找準(zhǔn)突破口，解決主要問題，由點到面推動 紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面展開 多校區(qū)新的辦學(xué)模式給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來的 影響是全方位的，存在的不足是多方面的，由于紀(jì) 檢監(jiān)察部門現(xiàn)有入力、物力有限，所以必須抓住具 有全局意義的核心問題，集中精力，找準(zhǔn)突破口，這 樣才能以最快的速度打開工作局面，贏得主動權(quán)。 對此，筆者有如下幾點建議：一是認(rèn)真落實多校區(qū) 條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，要抓好責(zé)任分 解、責(zé)任考核、責(zé)任追究這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正將責(zé) 任落實到位，不出現(xiàn)監(jiān)督的真空；二是提高紀(jì)檢監(jiān) 察隊伍的素質(zhì)，以便提高工作效率；三是要進一步 推進黨務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開工作，使群眾有更多的知 情權(quán)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得良好的群眾基礎(chǔ)；四是 要做好對管人、管財、管物等重點部門的監(jiān)督教育 工作，堅決糾正在人事、資金、采購等方面的不正之 風(fēng)，逐漸提高各單位、各部門依法辦事、廉潔自律的 自覺性。 ５．整合資源，發(fā)揮合力 如何整合資源，筆者認(rèn)為主要可以從三個方面

入手：一是加強高校之間的交流。只有更好的進行 校際之間的交流，才能吸取先進的經(jīng)驗。雖然各高 校遇到的情況迥乎不同，但面臨的問題也有很多的 共性，加強院校之間的聯(lián)系和交流，取長補短，能夠 很好地降低制度試驗的成本，迅速提高工作效率。 ＝是加強與審計、財務(wù)等部門的合作，加強經(jīng)濟監(jiān) 督。不言而喻，經(jīng)濟監(jiān)督是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重 要基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門的通力合作， 將在資金投入日益增大的辦學(xué)模式下最大限度地 保證資金使用安全，為多校區(qū)辦學(xué)模式的健康發(fā)展 提供重要保障。三是加強與工會、教代會和民主黨 派的合作，發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督的作用，譬 如在全校教職工中選聘黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員、 監(jiān)督員以及研究員，加強對學(xué)校各項工作的監(jiān)察和 監(jiān)督，以對其進行深入研究。同時，通過網(wǎng)絡(luò)媒體加 強紀(jì)檢監(jiān)察部門與群眾之間的交流，使廣大教職員 工積極參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中來，為紀(jì)檢監(jiān)察工作 獻計獻策。

一、；口Ｆ日

＝皇士｛巨
多校區(qū)辦學(xué)模式給高校紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了

新的挑戰(zhàn)，同時帶來了新的機遇。這種機遇表現(xiàn)為 高校一般在對新校區(qū)的管理過程中，都不是照搬原 有校區(qū)的體制和機制，這就在客觀上為紀(jì)檢監(jiān)察工 作新方式、新做法的探索提供了重大的契機。原有 校區(qū)受很多舊體制的限制，除舊布新將有利于破除 約束條件，為實現(xiàn)制度創(chuàng)新提供有利條件。總的來 看，多校區(qū)辦學(xué)模式對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的挑戰(zhàn)是 全方位的。目前對這種挑戰(zhàn)和機遇在認(rèn)識上、實踐 上都存在不足的地方，需要認(rèn)真加以研究，化挑戰(zhàn) 為機遇，進一步推動高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，保 證多校區(qū)辦學(xué)模式的順利實施。 參考文獻：
［１］廖鵬。“一校多區(qū)型”高校固定資產(chǎn)管理的新思考ＥＪ］． 黑龍江高教研究，２００５（２）：３４—３５． ［２］戴糞利．論一校多區(qū)條件下的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作ＥＳ］． 南昌高專學(xué)報。２００７（３）；１４．１６． ［３］馬培孜．關(guān)于做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考［Ｊ］． 河南機電高等�？茖W(xué)校學(xué)報，２００４（２）：５－６． ［４］高衛(wèi)東．關(guān)于做好高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識與思考 Ｕ］．合肥學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，２００７，２４（４）：１２８－
１３０．

［責(zé)任編輯：范君］

萬方數(shù)據(jù)



  本文關(guān)鍵詞：多校區(qū)辦學(xué)視野下的高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。