[論文摘要]網(wǎng)絡輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡圍繞社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

　　[論文關鍵詞]網(wǎng)絡時代 社會穩(wěn)定

　　一、涉檢網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀和特點

　　當今時代，網(wǎng)絡飛速發(fā)展，極大地縮短了時間限制，打破了地域空間的阻隔，虛擬的網(wǎng)絡空間可以使人們第一時間零距離接觸。網(wǎng)絡虛擬空間的存在，更加暢通了人們的言論渠道，網(wǎng)民們借助網(wǎng)絡平臺在網(wǎng)絡上暢所欲言，反映民情。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億。目前，我國越來越多的民眾通過網(wǎng)絡表達訴求、參與社會政治生活。常對黨政機關、司法機關的工作形成“輿論監(jiān)督”。凡是通過網(wǎng)絡表達涉及檢察機關、檢察工作、檢察隊伍等信息內(nèi)容的語言文本、聲訊、照片均是涉檢網(wǎng)絡輿情。其表現(xiàn)方式主要為：新聞評論、BBS論壇、博客、播客、聚合新聞（RSS）、新聞跟貼及轉(zhuǎn)貼等，如云南“某教育科長死于檢察院事件”新聞、評論、轉(zhuǎn)貼，如檢察機關打“黑”新舉措。涉檢網(wǎng)絡輿情有真實的、虛擬的，有正面、負面和正負混雜的信息，往往是真?zhèn)螉A雜，泥沙具下。而現(xiàn)階段涉檢網(wǎng)絡輿情從正面報道的內(nèi)容來分析都具有開放性、公正性。目前很多檢察院都建立了自己的網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)向外界展示自己良好的形象。而來自其它網(wǎng)站的新聞、評論、轉(zhuǎn)貼，從負面報告的內(nèi)容來分析多數(shù)是檢察人員違法違紀或違背檢察職業(yè)道德的行為被網(wǎng)絡曝光，其具有如下特點：
　　（一）隱蔽性
　　互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的世界，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等都會使其利用網(wǎng)絡宣泄。因此在網(wǎng)絡上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。
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　　網(wǎng)民可以隨意發(fā)表言論，不受任何約束。網(wǎng)絡輿情不同于傳統(tǒng)媒體的另一特點是缺乏媒體“審核人”的角色。在網(wǎng)絡上，任何一個人都能不經(jīng)過審核直接發(fā)布信息。網(wǎng)民在網(wǎng)上或隱匿身份、或現(xiàn)身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，甚至對罵。關注社會、民生，多元化的交注為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實輿情提供了素材。
　　（三）突發(fā)性
　　網(wǎng)絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。如“貧困縣女檢察長開豪車”，網(wǎng)絡輿論引發(fā)其它媒體和社會各界關注，有時會一夜“成名”。
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　　通過BBS、新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，民情直接上達，網(wǎng)絡輿情還具有無限次即時快速傳播的可能性。在網(wǎng)絡上，只要復制粘貼，信息就得到重新傳播。相比較傳統(tǒng)媒體的若干次傳播的有限性，網(wǎng)絡輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，令監(jiān)管部門防不勝防。
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　　互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞跟貼、論壇、博客的出現(xiàn)，中國網(wǎng)民們有了空前的話語權，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于網(wǎng)絡空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論出現(xiàn)，比如熱衷于揭露檢察機關的不足之處、甚至擴大事實，謠言惑眾，引發(fā)非理性群體的盲從與沖動等。

　　二、提升涉檢網(wǎng)絡輿情的應對措施

　　（一）強化接受監(jiān)督意識，理性認識涉檢網(wǎng)絡輿情
　　最高人民檢察院曹建明檢察長強調(diào)：“檢察機關作為法律監(jiān)督機關，要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，高度重視并切實轉(zhuǎn)變觀念，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。”檢察機關是法律的監(jiān)督者，是公平正義的象征，要以民為本，接受人民群眾的監(jiān)督。網(wǎng)絡輿情并不是什么洪水猛獸，它是民眾表達民意的一種渠道，不能“堵”，只能“疏”。民眾之所以采取網(wǎng)絡的途徑來表達他們對某件事情的看法或不滿的情緒是可能因為他們平常的申訴渠道受到了阻礙或者所表達的意見得不到重視得不到公正、及時的解決。這種網(wǎng)絡輿情對檢察工作有一定的監(jiān)督和促進作用。另一方面，網(wǎng)絡是一個虛擬的空間，一些別有用心的人往往會利用網(wǎng)絡輿情上傳一些歪曲的事實，煽動網(wǎng)民的情緒，借此宣泄對司法機關的不滿，加上一些不明真相的人參與其中，形成網(wǎng)絡輿情一邊倒的情況。針對以上不同情況，檢察機關應高度重視網(wǎng)絡輿情的影響所帶來的壓力，及時反應冷靜分析和區(qū)別對待。
　　（二）建立處置機制，及時應對網(wǎng)絡輿情
　　一是加強網(wǎng)絡建設，配備專門人才。各級檢察機關應加強自身網(wǎng)絡化建設，特別是網(wǎng)絡的基礎設施建設，落實網(wǎng)站運行的人力、資金、設備等，同時配備專門人才（網(wǎng)絡輿情監(jiān)測員、網(wǎng)絡評論員），建立健全檢察網(wǎng)站管理制度、信息發(fā)布制度，打造精品門戶網(wǎng)站。建立健全涉檢網(wǎng)絡輿情預警、研判制度和重大涉檢網(wǎng)絡輿情快速反應制度，網(wǎng)絡輿情監(jiān)測員、網(wǎng)絡評論員每天第一時間關注、分析涉檢網(wǎng)絡輿情，保證網(wǎng)絡輿情監(jiān)督平臺發(fā)揮作用。
　　二是建立涉檢網(wǎng)絡輿情逐級報告制。成立涉檢網(wǎng)絡輿情處置工作小組，負責指揮協(xié)調(diào)。專門人員發(fā)現(xiàn)涉及檢察院尤其是關系到本檢察機關的網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，應及時報告單位領導供其參閱，由單位領導們進行正確甄別篩選，分清輿情性質(zhì)，科學評估輿情風險，決定是否需要報其他司法部門或上報上級相關部門。上下左右相互召開通氣會，形成黨政機關和司法系統(tǒng)應對涉檢輿情的合力，沉著有力地應對涉檢輿情。

　　三是不斷完善涉檢網(wǎng)絡輿情的應急預案。網(wǎng)絡輿情爆發(fā)的快速反應機制，加強“敏感點”發(fā)現(xiàn)、“熱點”預警、“爆發(fā)點”的掌控是需要解決的當務之急。各級檢察院應建立健全涉檢網(wǎng)絡輿情的應急預案，當涉及自己的網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，檢察機關的反貪、反瀆、公訴、監(jiān)所、批捕等相應部門按預案的內(nèi)容要求及時到位，作針對性處理，避免手忙腳亂的現(xiàn)象出現(xiàn)，致使事態(tài)難以控制。

　　四是開展網(wǎng)絡輿情引導。網(wǎng)絡輿情引導就是對監(jiān)測到的網(wǎng)絡輿情動向，通過網(wǎng)絡信息評論員進行網(wǎng)絡輿論導向，發(fā)揮“輿論領袖”的積極作用，對日常輿情進行引導。一方面可以開展即時性評論，及時跟貼批駁反面聲音；另一方面可以通過發(fā)貼、跟貼發(fā)表引導性評論，發(fā)布正面觀點。根據(jù)傳播學規(guī)律，“輿論領袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯，尤其當網(wǎng)絡出現(xiàn)海量信息時，網(wǎng)民往往會無所適從，這時候他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的依據(jù)。
　　五是建立涉檢輿情處理問責制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場處置工作而沒有適時問責機制，不能最終平息社會公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責機制不僅可以使應急處置工作及時有序開展，穩(wěn)定社會公眾情緒，而且還是維護社會穩(wěn)定和樹立檢察機關執(zhí)法形象的需要。對于因網(wǎng)絡突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等職務犯罪的，檢察機關在處置過程中，要在迅速查清事實真相的基礎上，嚴肅依法追究相關人員的責任，通過適時問責，積極挽回社會影響，給群眾一個交代，還社會一個公正。
　�。ㄈ﹪栏窆裏崆閳�(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法、積極主動應對涉檢網(wǎng)絡輿情
　　一是要嚴格公正熱情執(zhí)法。檢察機關要強化檢察干警學法律、尊重法律、嚴格依法辦事的執(zhí)法意識，嚴格進行法制觀念、執(zhí)法水平的教育和考核，實行執(zhí)法責任制和考核制，在檢察干警中真正確立起黨和人民利益至上、法律至上的理念。在執(zhí)法時要不偏不倚，本著案件事實真相依法辦案，不徇私情，突出抓好群眾反應的熱點問題和涉檢群體事件的處理工作。檢察機關要重點查辦一些熱點案件，如司法腐敗案、涉及民生的腐敗案：衛(wèi)生系統(tǒng)采購腐敗、征地補償款的發(fā)放、農(nóng)村糧食直補款的發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的報銷等關系民生的案件。
　　二是要進一步規(guī)范文明執(zhí)法。檢察機關要牢固樹立和大力弘揚“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念，強化法律監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力用人民群眾信服的方式文明執(zhí)法、依法辦案。規(guī)范文明執(zhí)法要做到：1.強化執(zhí)法意識，克服執(zhí)法中的隨意性。2.強化素質(zhì)教育，提高執(zhí)法水平；3.完善執(zhí)法機制，執(zhí)法工作切實做到有法可依；4.加強和完善執(zhí)法監(jiān)督機制及評估體系，促進規(guī)范文明執(zhí)法環(huán)境的實現(xiàn)和發(fā)展；5.優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。提高和維護檢察機關執(zhí)法的公信力，塑造檢察機關在人民群眾心目中的既鐵面無私又文明熱情的執(zhí)法為民的新形象。
　�。ㄋ模┮龊脵z務公開，加強檢察宣傳
　　及時做好檢務公開，搶占輿論高地，，把握涉檢網(wǎng)絡輿情導向，及時、客觀、透明地依法公開涉檢輿情針對的熱點內(nèi)容，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，還事實一個真相，使一些涉檢網(wǎng)絡流言不攻自破。筆者認為，要做好檢務公開，加強檢察宣傳要做好以下幾點：一要加大公開力度。認真執(zhí)行最高人民檢察院《關于進一步深化人民檢察院“檢務公開”的意見》，凡是與檢察職權相關而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項都應當公開。二是創(chuàng)新公開形式。加強檢察機關網(wǎng)站建設，建立與完善網(wǎng)絡信息發(fā)布制度，對網(wǎng)站新聞、消息從線索提供、初稿采寫，到審稿簽發(fā)、網(wǎng)上發(fā)送的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，確保網(wǎng)絡宣傳工作順利進行、健康發(fā)展，無失實、泄密事故發(fā)生。同時，還要加強檢察院門戶網(wǎng)建設規(guī)范管理。門戶網(wǎng)站是檢察院的“臉”，對于這張“臉”的修整，應實行“一把手”負責制。針對涉檢網(wǎng)絡輿情可以網(wǎng)上給予正面引導，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡輿情的處置情況依法的害群之馬，應該按照檢察紀律和有關規(guī)定進行嚴肅處理，決不避重就輕、姑息遷就、包庇護短。
　　總之，正確的檢察監(jiān)督權力觀是檢察機關服務于民的前提和保障，是聯(lián)系群眾依靠群眾，相信群眾的基石，是國家有關法律、法規(guī)正確執(zhí)行的有力保障，是有效保障社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設的有力武器。因此，樹立正確的檢察監(jiān)督權力觀，大力加強保障檢察機關公正、廉潔、高效的執(zhí)法，在推進依法治國方略及堅持改革開放的大局中有著極其積極深遠的現(xiàn)實意義。

 

 

本文編號：13870