[論文摘要]當(dāng)今，文化建設(shè)具有越來(lái)越重要的戰(zhàn)略地位。最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》，并成立了全國(guó)檢察官文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)，在全國(guó)上下掀起了檢察文化建設(shè)的高潮，而基層檢察機(jī)關(guān)的文化建設(shè)，是整個(gè)檢察文化建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，因此，大力鼓勵(lì)基層檢察機(jī)關(guān)立足本職工作，結(jié)合區(qū)域特色，從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確選擇檢察文化建設(shè)路徑，逐步探索并扎實(shí)推進(jìn)基層檢察文化的發(fā)展是當(dāng)前檢察文化發(fā)展的重要課題與研究對(duì)象。

　　[論文關(guān)鍵詞]檢察文化 基層 文化建設(shè)

　　一、發(fā)展基層檢察文化的定義及價(jià)值

　　檢察文化，狹義指檢察人員的文藝體育娛樂(lè)等活動(dòng)。廣義的檢察文化，是指檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、文化、藝術(shù)和文體娛樂(lè)活動(dòng)的總稱，包括物質(zhì)、精神、理念、制度等等�；鶎訖z察文化泛指基層檢察機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)期工作、生活及其他社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的集中體現(xiàn)；是基層檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、監(jiān)督能力建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、形象標(biāo)識(shí)建設(shè)、檢務(wù)管理和環(huán)境文化建設(shè)等方面的總和�；鶎訖z察文化可分為理念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、廉政文化。
　　基層檢察文化，，是基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的具體體現(xiàn)，是基層檢察隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程，是構(gòu)建基層檢務(wù)工作者共有精神家園的根本所在�；鶎訖z察文化具有重要的實(shí)際意義，它具有塑造與引領(lǐng)基層干警價(jià)值觀的功能；具有為基層檢務(wù)人員提供行為規(guī)范，進(jìn)行制度性激勵(lì)與約束的功能；具有整合基層檢察機(jī)關(guān)，形成聯(lián)系緊密、配合協(xié)調(diào)、分工合理的結(jié)構(gòu)聚合功能；它還具有重要的外在形象、標(biāo)識(shí)的塑造、輻射與傳播的功能。

　　二、基層檢察文化的現(xiàn)狀與所存在問(wèn)題

　　最高檢提出檢察文化建設(shè)以來(lái)，各個(gè)基層檢察院充分發(fā)揮檢察文化的功能，在檢察文化的理論研究、組織推動(dòng)、制度創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，為檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想保證和精神動(dòng)力。但是縱觀基層檢察機(jī)關(guān)全局，當(dāng)前檢察文化建設(shè)仍存在以下問(wèn)題：
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)片面，缺乏深度
　　作為新生事物，部分檢察人員對(duì)檢察文化內(nèi)涵和外延的理解還不夠全面、準(zhǔn)確。一些基層干部與干警認(rèn)為檢察文化建設(shè)就是花拳繡腿、花架子，沒(méi)有什么實(shí)際意義；一些干警則將其簡(jiǎn)單理解為就是組織興趣活動(dòng)，琴棋書畫、文娛體育；更有一些基層檢察機(jī)關(guān)及干警認(rèn)為檢察文化建設(shè)是與檢務(wù)工作相沖突的，是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，與此對(duì)應(yīng)的極端則是有的基層檢察機(jī)關(guān)無(wú)限夸大檢察文化檢察的作用。這些觀點(diǎn)都是對(duì)檢察文化的狹義理解與表面認(rèn)識(shí)，夸大與縮小的極端認(rèn)識(shí)同時(shí)也是對(duì)基層檢察文化建設(shè)的迫切性認(rèn)識(shí)不夠，是片面且缺乏深度的，歸根到底都是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到檢察文化建設(shè)對(duì)于檢察事業(yè)乃至法律公平正義保護(hù)的重要作用。
　�。ǘ┬问絾我�，內(nèi)容雷同
　　基層檢察文化有共性，但更需要有個(gè)性，因?yàn)槊總�(gè)基層檢察院所處的地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史淵源并不相同，但是，在實(shí)際中的檢察文化建設(shè)中，很多基層檢察院沒(méi)有充分注重檢察院這些特殊性，造成檢察文化建設(shè)泛化、重復(fù)化、低端化，沒(méi)有鮮明的特點(diǎn)和個(gè)性及品味。很多檢察機(jī)關(guān)形式上都是通過(guò)開(kāi)展各種文體興趣小組、組織相關(guān)活動(dòng)的形式進(jìn)行建設(shè)，過(guò)于機(jī)械與表面化。制度文化則脫離各院實(shí)際一味模仿先進(jìn)建設(shè)單位，甚至照搬。精神文化方面則簡(jiǎn)單理解為制定院訓(xùn)、警句等形式，造成很多基層院的院訓(xùn)等文字符號(hào)高度雷同，甚至變成文字排列組合與詞組堆砌游戲。檢察文化建設(shè)并非一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。
　�。ㄈ┤吮救笔В麄鞑蛔�
　　基層檢察文化建設(shè)，歸根是挖潛的建設(shè)。從制度、環(huán)境、思想、理念等文化建設(shè)的角度出發(fā)，最終都要皈依人本，目的都是要激發(fā)基層檢察工作人員對(duì)本職工作的熱愛(ài)，發(fā)揮自己的潛能，從各方面為公平正義的偉大事業(yè)做貢獻(xiàn)并自我實(shí)現(xiàn)。而目前很多基層檢察機(jī)關(guān)的理解偏差與認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正從“人本”這個(gè)大方向出發(fā)，不夠重視隊(duì)伍建設(shè)與基層檢察工作人員素質(zhì)拓展、潛力的發(fā)揮，僅為了發(fā)展而發(fā)展，流于形式主義，沒(méi)能真正把檢察文化建設(shè)抓好，所建設(shè)的文化是生硬機(jī)械、缺乏勃發(fā)生命力的，這也就很難避免一些基層干警對(duì)檢察文化建設(shè)的片面理解、甚至抵觸。而另外一方面，有的基層檢察機(jī)關(guān)將文化建設(shè)認(rèn)為僅僅是對(duì)內(nèi)部的一種有效管理，缺乏積極正確進(jìn)行社會(huì)宣傳的意識(shí)，須知，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是公平正義的守護(hù)者，社會(huì)宣傳尤為重要，而在基層塑造良好的認(rèn)知形象與傳播正能量是基層檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。加之現(xiàn)代新媒體迅猛發(fā)展，而一些基層機(jī)關(guān)也忽視其作用，甚至恐懼與排斥。

　　三、基層檢察文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制研究

　　（一）深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化基本保障
　　檢察文化作為檢察機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)隊(duì)伍素養(yǎng)提升、工作效能提高起著極大的推動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的價(jià)值。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要將檢察文化建設(shè)納入檢察工作整體部署來(lái)思考和籌劃，擺上重要議事日程，要在充分調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，立足自身的檢察文化建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于檢察工作的可持續(xù)發(fā)展，精心謀劃?rùn)z察文化的階段性發(fā)展目標(biāo)，確定具體思路，制定發(fā)展綱要和具體實(shí)施方案，保障檢察文化建設(shè)扎實(shí)、有序、健康地開(kāi)展。上級(jí)檢察院要加大對(duì)一下級(jí)檢察院支持和指導(dǎo)的力度，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題�；鶎訖z察機(jī)關(guān)要成立檢察文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好領(lǐng)導(dǎo)制度保障，由院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，政工部門具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把加強(qiáng)檢察文化建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，確保檢察文化建設(shè)始終沿著正確的方向健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支撐與后續(xù)投入，在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，要加強(qiáng)其他檢察文化層建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。注重廣泛宣傳，教育引導(dǎo)干警及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)檢察文化在推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展中的巨大作用。

　　（二）明確目標(biāo)，建好制度
　　目標(biāo)要明確，要有建立工作日程表，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。各個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)各有不同，應(yīng)因地制宜，從所處的地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史淵源、革命傳統(tǒng)、人員性格等各方面綜合考慮出發(fā)，辯證性地汲取傳統(tǒng)文化中的精華的同時(shí)，充分萃取地域文化中的積極成分、注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。在塑造精神文化時(shí)，不能閉門造車，要多走訪老干警、老模范，帶著問(wèn)題去，讓老同志回憶一生的奮斗經(jīng)歷，講述印象最深的事跡，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。再次，檢察文化的提取要凸顯檢察特色，比如檢察機(jī)關(guān)建筑風(fēng)格，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出明顯的檢察特征，使社會(huì)大眾一眼就能區(qū)分開(kāi)檢察機(jī)關(guān)和其他部門的區(qū)別。

 

　　從制度上來(lái)講，基層檢察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)本院制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部是遵守規(guī)章制度的帶頭人，要自覺(jué)用規(guī)章制度來(lái)管事、管人、管物，引領(lǐng)干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的良好風(fēng)氣；再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。要建立配套的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)督察來(lái)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)模范遵守規(guī)章制度的，要及時(shí)表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格進(jìn)行懲處；最后，要注重制度的動(dòng)態(tài)管理。只有當(dāng)制度文化體現(xiàn)出剛性與柔性并濟(jì)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)并存，才能在規(guī)范實(shí)施與動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善，不斷發(fā)揮其保障與促進(jìn)檢察工作發(fā)展的作用，因此要做好相關(guān)制度的立改廢工作。
　�。ㄈ┮匀藶楸荆ò诵r(shí)外的引導(dǎo)）
　　繁榮基層檢察文化，靠的是基層檢察干警，而基層檢察文化建設(shè)的根本目標(biāo)就是要通過(guò)檢察文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)、凝聚、激發(fā)基層檢察工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“思想持續(xù)進(jìn)步，制度持續(xù)改進(jìn)，工作持續(xù)創(chuàng)新”的良性機(jī)制，要以構(gòu)建檢察人員共同的價(jià)值體系為核心。要以檢察人員主體性的發(fā)揮為原則。檢察文化是一種理性文化，它內(nèi)在地要求“以人為目的而不是手段”，反對(duì)將檢察官物化、客觀化、工具化，“培養(yǎng)具有正義精神和實(shí)現(xiàn)正義能力的檢察官才是我們隊(duì)伍建設(shè)的真正目的”。檢察文化以檢察人員的自由和全面發(fā)展為重要目標(biāo)，以檢察人員主動(dòng)性、積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造精神的激發(fā)為重要特征。因此，在檢察文化建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，以檢察人員主體性的發(fā)揮為原則，從而促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展，促進(jìn)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。
　　特別是要把思想政治堅(jiān)定、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神、懂檢察業(yè)務(wù)、熟悉文化工作、熱愛(ài)檢察文化的優(yōu)秀干部和文藝人才選調(diào)到文化建設(shè)崗位上來(lái)。要善于發(fā)現(xiàn)和利用本系統(tǒng)、本單位、本部門的檢察文化資源，發(fā)掘各類檢察人才，激發(fā)文化創(chuàng)造力，充分挖掘自身文化潛質(zhì)，積極投身檢察文化建設(shè)。檢察文化建設(shè)中涉及的文藝方面、組織協(xié)調(diào)方面、管理方面等，都需要有一批富有激情、又有思路、敢于創(chuàng)新、能夠干事的檢察文化建設(shè)人才，方能推進(jìn)檢察文化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新宣傳
　　對(duì)于傳統(tǒng)文化載體的繼承發(fā)展，一是優(yōu)化內(nèi)部交流的輔助平臺(tái)，凝聚機(jī)關(guān)合力。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性特征，沒(méi)有了級(jí)別、年齡、身份的區(qū)別，為人們提供了穿越空間的精神交流的平臺(tái)，工作、感情壓力可以得到宣泄。在這種寬松、民主的氛圍中，博友之間能夠知無(wú)不言、言無(wú)不盡。
　　而對(duì)于發(fā)展迅猛的新媒體，基層檢察機(jī)關(guān)要高度重視新媒體的應(yīng)用，基層檢察機(jī)關(guān)做好對(duì)外網(wǎng)站的建設(shè)，在公共平臺(tái)上開(kāi)博客、開(kāi)微博、微信及時(shí)傳遞基層檢察文化理念及公平正義思想，既是一種與時(shí)俱進(jìn)態(tài)度的體現(xiàn)，更是抓緊進(jìn)行基層檢察文化宣傳的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要顯現(xiàn)基層檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)水平與宣傳公平正義的理念，基層檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)上構(gòu)筑干警和專家學(xué)者間的溝通平臺(tái)，提高隊(duì)伍創(chuàng)新力。

 

本文編號(hào)：13303