本文關(guān)鍵詞：黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制演變的歷史回顧，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制演變的歷史回顧探討

發(fā)布日期： 2014-08-26 發(fā)布：  

  2014年19期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【文章摘要】
中國論文網(wǎng)
　　紀(jì)檢監(jiān)察工作是落實(shí)“黨要管黨”原則的重要途徑，對紀(jì)檢監(jiān)察體制的不斷完善是我黨必須高度重視的工作。本文回顧了我國建黨90多年來紀(jì)檢監(jiān)察體制的演化歷程，從領(lǐng)導(dǎo)體制與工作模式的變遷中發(fā)掘黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律和意義，探討了黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察體制在未來應(yīng)該如何構(gòu)建。
　　【關(guān)鍵詞】
　　紀(jì)檢監(jiān)察體制；歷史回顧；領(lǐng)導(dǎo)體制 工作模式
　　十八召開以來，我黨加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，各項反腐敗工作熱火朝天的進(jìn)行中，而紀(jì)檢監(jiān)察工作作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)揮著極其重要的作用。構(gòu)建和完善紀(jì)檢監(jiān)察制度， 是我黨建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展社會主義民主政治、民主法治，鞏固我黨執(zhí)政地位的重要保證。黨的紀(jì)律檢查史中衍生了黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制，紀(jì)檢監(jiān)察體制發(fā)展至今，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，在我國改革發(fā)展中留下了不可磨滅的印記。
　　1 理論基礎(chǔ)與思想準(zhǔn)備
　　1920年，在列寧同志的提議下，俄共（布）著手建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)察制度，紀(jì)檢監(jiān)察制度規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督制度的架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全面而系統(tǒng)的黨內(nèi)控制。保證黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是紀(jì)檢監(jiān)察制度的前提，制度通過科學(xué)的手段解決黨內(nèi)權(quán)力制約的問題。紀(jì)檢監(jiān)察制度的建立，使黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)督工作形成了新的工作模式，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)不但可以能相互制約、還可以相互促進(jìn)，并建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他黨組織的全新關(guān)系，奠定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨內(nèi)的政治地位。俄共（布）的紀(jì)檢監(jiān)察制度為中國共產(chǎn)黨提供了解決同樣問題的理論依據(jù)，并引導(dǎo)我國開始了構(gòu)建黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制的探索。今天，在我國的紀(jì)檢監(jiān)察思想和體系中仍能發(fā)現(xiàn)受到列寧思想深刻影響而留下的痕跡。
　　2 紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制與工作模式的演化
　　2.1準(zhǔn)備階段
　　準(zhǔn)備階段（1921-1927年）是基于我黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行直接監(jiān)督的階段。1921年中共一大召開，中國共產(chǎn)黨成立。我黨在創(chuàng)立之初就樹立了紀(jì)律檢查思想，并逐步明確了紀(jì)律檢查在我黨建設(shè)中的重要地位。中國共產(chǎn)黨開始對紀(jì)律檢查的內(nèi)容進(jìn)行逐步完善。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史上清晰的顯現(xiàn)：中共五大之前，黨內(nèi)雖然沒有成立專門的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，但是紀(jì)律檢查及監(jiān)督等工作的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)已經(jīng)體現(xiàn)出了黨內(nèi)確立的各項紀(jì)律和原則，并開始指導(dǎo)黨的建設(shè)和發(fā)展。在這一時期，年輕的中國共產(chǎn)黨在馬克思主義黨建理論的指導(dǎo)下，開始在實(shí)踐中探索黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律檢查、權(quán)力配合與制約等工作的客觀規(guī)律。馬克思主義有關(guān)紀(jì)律檢查的一系列經(jīng)典學(xué)說對中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢監(jiān)督工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也為日后構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察體制框架奠定了理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)思想。
　　2.2建立階段
　　建立階段（1927-1956年）是黨委領(lǐng)導(dǎo)體制形成的階段。
　　雖然我黨依照列寧的建黨學(xué)說建立起了我國的紀(jì)檢監(jiān)察制度體制，但是我黨對列寧黨建思想借鑒主要表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察制度正式實(shí)施之后，即，黨內(nèi)組織和構(gòu)建起真正的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之后。1927年和1982年，我黨召開了五大和十二大，在這期間，我黨開始建立了全面的紀(jì)檢監(jiān)察制度，使黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察體制逐漸趨于完善化和系統(tǒng)化，黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制也被確立，即同級黨委負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作。這一嶄新的歷史時刻，見證了我黨的成長和發(fā)展。
　　2.3發(fā)展階段
　　發(fā)展階段（1982-至今），紀(jì)檢監(jiān)督制度的領(lǐng)導(dǎo)體制變?yōu)殡p重領(lǐng)導(dǎo)體制。
　　紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制在黨的十二大到黨的十六大期間經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程。在長期的實(shí)踐和探索中我黨發(fā)現(xiàn)了一些逐漸顯露出來的問題，主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)及縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)尚不成熟，未具備相應(yīng)的條件，體現(xiàn)在社會政治文化的方方面面，受到黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作中出現(xiàn)了乏力等問題，急需要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制。受此背景影響，在十二大（1982）召開后，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，，紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p重領(lǐng)導(dǎo)體制”，并不斷朝著新的方面不斷發(fā)展和推進(jìn)。
　　3 結(jié)論與展望
　　通過對黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察體制的回顧性分析，可以發(fā)現(xiàn)其改革中思路始終是明確的，中國共產(chǎn)黨緊跟社會發(fā)展形勢變化，領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作方法，使之適應(yīng)社會發(fā)展的需要。紀(jì)檢監(jiān)察體制充分發(fā)揮了監(jiān)督和約束黨員和黨組織的作用，使我黨建設(shè)的力量不斷加強(qiáng)。黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察體制演進(jìn)的趨勢體現(xiàn)在：
　　1.在黨內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位不斷提高，決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者間的關(guān)系趨于平行。
　　2.增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在我黨內(nèi)部的獨(dú)立性，呈現(xiàn)出運(yùn)行模式的獨(dú)立性。
　　3.系統(tǒng)內(nèi)部縱向垂直管理逐步增強(qiáng)，統(tǒng)籌使用資源的能力增強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化。
　　目前，我國紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制改革路徑已經(jīng)明確，即，進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委的專業(yè)監(jiān)督，并使兩者趨于平衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行及監(jiān)督等權(quán)力的合理界定。為了進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要求紀(jì)檢監(jiān)察制度的改革必須符合黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際要求，挖掘出現(xiàn)有體制的潛在矛盾，并有效規(guī)避這些矛盾，使體制不斷完善。因此，要在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中注意：
　　1.構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他黨組織的和諧關(guān)系，切實(shí)提高其在黨內(nèi)的地位，尤其要避免發(fā)生黨委與紀(jì)委的權(quán)力交叉，規(guī)避沖突的發(fā)生。
　　2.構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部良好的垂直管理，使其直接領(lǐng)導(dǎo)，并與其他行政部門協(xié)調(diào)發(fā)展，以構(gòu)建其全面的廉政建設(shè)體制系統(tǒng)。
　　【參考文獻(xiàn)】
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