本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給法律保障研究

  更多相關(guān)文章： 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 有效供給 公共產(chǎn)品 法律保障

【摘要】：在《論實證精神》一書中法國哲學(xué)家奧古斯特·孔德(Auguste Comte)提出,社會是可以被理性而且邏輯得研究的。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給制度法律保障體系的研究同樣需要理性和邏輯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我國新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ),對于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生存狀態(tài)具有突出重要的意義。在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的發(fā)展模式下,我國農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡,這種失衡在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的質(zhì)與量上表現(xiàn)尤為突出。政府作為公共利益的代表,應(yīng)該承擔(dān)起為社會提供公共產(chǎn)品的職責(zé),但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的現(xiàn)實情況卻不容樂觀,本該由政府承擔(dān)或者政府和農(nóng)民共同承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施卻由農(nóng)民自己承擔(dān),加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度存在的問題日趨尖銳,相關(guān)的法律保障制度分散,規(guī)定過于原則導(dǎo)致實施困難,有的領(lǐng)域甚至出現(xiàn)立法空白。通過考察我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的面貌經(jīng)過改革開放三十年的大力建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的改變,但是,與城市相比,其滯后性依然明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在著供給總量不足、分配不均、供給需求失衡、供給主體混亂和供給制度短缺等問題,供給需求失衡,無法實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給。究其原因,是因為多年來,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未被納入法治化的軌道進(jìn)行規(guī)范化運營與管制,而過多依賴于政策性的鼓動與號召。本文力求構(gòu)建一套適合我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的法律保障制度,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給走上法治化、規(guī)范化的道路。在破除城鄉(xiāng)“二元”藩籬,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的背景下,如何充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用,構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給法律保障制度,實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的有效性,直接關(guān)系到社會公平正義的實現(xiàn)與和諧社會的建設(shè)。國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效,其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。本文通過選取極具代表意義的美國、日本、韓國三個發(fā)達(dá)國家,總結(jié)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的立法經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,本文圍繞我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體法律制度、供給決策法律制度、供給籌資法律制度和生產(chǎn)運營規(guī)制法律制度等幾方面對我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給法律保障制度的構(gòu)建提出了意見和建議。在主體法律制度設(shè)計中,本文分別對供給的基本責(zé)任主體和補充供給主體進(jìn)行了分析,以達(dá)到明確其供給方式和責(zé)任范圍的目的。在供給決策法律制度設(shè)計中,本文探討了重塑主體資格、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給需求表達(dá)法律制度和決策程序法律制度,以這些制度的約束,來保障農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給決策環(huán)節(jié)中的話語權(quán),從而實現(xiàn)供需均衡的供給結(jié)果。在供給籌資法律制度設(shè)計中,本文力求構(gòu)建以法律形式明確規(guī)定公共財政資金和各種民間資本等組成的多元化的籌資機(jī)制,為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供充足資金,其中,特別分析了財政轉(zhuǎn)移支付法律制度和預(yù)算法律制度的完善方式。在生產(chǎn)運營規(guī)制法律制度中,通過對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、價格和監(jiān)督責(zé)任機(jī)制進(jìn)行法律規(guī)制,通過“法律的枷鎖”來規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的各個環(huán)節(jié),從而保證供給的社會和經(jīng)濟(jì)效果,實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 有效供給 公共產(chǎn)品 法律保障
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D422.6;D920.0
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 緒論10-18
• 一、選題背景與研究意義10-11
• 二、國內(nèi)外研究動態(tài)11-16
• 三、研究方法和資料來源16-17
• 四、創(chuàng)新之處和可能存在的問題17-18
• 第一章 我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的基礎(chǔ)理論18-30
• 第一節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵界定18-22
• 一、基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵18-19
• 二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與屬性19-22
• 第二節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的界定22-27
• 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的內(nèi)涵23
• 二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的法律規(guī)制23-25
• 三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給法律制度的基本功能25-27
• 第三節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的理論分析27-30
• 一、公共產(chǎn)品供給理論27-28
• 二、市場和政府失靈理論28-30
• 第二章 我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的現(xiàn)狀考察及相關(guān)理論分析30-38
• 第一節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的立法現(xiàn)狀30-33
• 一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)法律制度明顯缺乏30-32
• 二、規(guī)范政府間責(zé)任劃分的法律體系不完善32
• 三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給決策與監(jiān)督法律制度不合理32-33
• 第二節(jié) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀33-38
• 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求現(xiàn)狀33-34
• 二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給現(xiàn)狀34-38
• 第三章 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給制度的經(jīng)驗借鑒38-46
• 第一節(jié) 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給制度38-42
• 一、美國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度38-40
• 二、日本農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度40-41
• 三、韓國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度41-42
• 第二節(jié) 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給立法的經(jīng)驗借鑒42-46
• 一、健全的法律法規(guī)制度43
• 二、充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)等第三部門的作用43-44
• 三、以法制保障農(nóng)業(yè)投入44-46
• 第四章 完善我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給法律制度的構(gòu)想46-60
• 第一節(jié) 以經(jīng)濟(jì)法的基本價值追求為制度重構(gòu)的原則46-48
• 一、實質(zhì)公平原則46-47
• 二、社會效益原則47-48
• 第二節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給主體法律制度48-51
• 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本供給主體49-50
• 二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的補充供給主體50-51
• 第三節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給決策法律制度51-53
• 一、從法律上確定農(nóng)民作為政策選擇的主體51-52
• 二、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給需求表達(dá)法律制度52
• 三、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給決策程序法律制度52-53
• 第四節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效供給籌資法律制度53-55
• 一、完善政府財政性資金的使用53-55
• 二、激勵市場主體投資55
• 第五節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運營規(guī)制法律制度55-60
• 一、建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量規(guī)制法律制度55-57
• 二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施價格規(guī)制法律制度57-58
• 三、健全法律責(zé)任追究機(jī)制58-60
• 結(jié)語60-62
• 參考文獻(xiàn)62-64
• 致謝64-66
• 攻讀學(xué)位期間公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文66

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