2015年《立法法》修改后賦予全國所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。獲得地方立法權(quán)后,各設(shè)區(qū)的市積極開展立法活動,出臺了一大批地方性法規(guī)。一方面,有力促進了地方法治建設(shè),保障了經(jīng)濟社會發(fā)展;另一方面,隨著地方立法數(shù)量的急劇膨脹,出現(xiàn)諸多不容忽視的立法質(zhì)量問題。理論界和實務(wù)界關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的呼聲越來越高。由于設(shè)區(qū)的市取得立法權(quán)的時間尚短,國內(nèi)關(guān)于設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量的專門研究還不夠豐富,現(xiàn)有的研究大部分集中在地方立法問題的共性研究或過去的省級和較大市地方立法質(zhì)量方面的研究。本文從理論研究和立法實踐兩個視角,深入分析我國設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量方面存在的問題及其原因,有針對性地提出保障對策,以期豐富相關(guān)理論研究,助推設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量提升。第一部分,介紹設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量的基本理論。界定設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量的概念,設(shè)區(qū)的市地方立法在法治建設(shè)中的獨特功能定位,提升設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量的重要意義,提出設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。第二部分,論述當(dāng)前設(shè)區(qū)的市地方立法質(zhì)量存在的主要問題和原因。首先,通過對設(shè)區(qū)的市制定出臺的地方性法規(guī)進行實證分析,指出當(dāng)前地方立法中存在的問題,主要有越權(quán)立法、內(nèi)容缺乏...

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【學(xué)位級別】：碩士

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圖7:各設(shè)區(qū)的市立法數(shù)量及管理條例統(tǒng)計

5.管理型立法。受長期以來官本位和特權(quán)思想的影響,錯誤地認(rèn)為立法也是政府管理社會的手段之一,整個立法的價值在于對社會的管理控制,在制定法規(guī)時秉持“重管理、輕服務(wù)”的立法理念,主要強調(diào)的是政府管理社會和公眾服從政府,片面地追求行政效能,而忽視了對個人權(quán)利的保障,從而加重了公民的負(fù)擔(dān)....

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