法治、自治和德治作為三種治理模式,彼此存在較強的內(nèi)在關(guān)聯(lián),法治是自治和德治的重要保障,三者融合是現(xiàn)代國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。哈貝馬斯認為,法律不僅要具備事實性,也要具備有效性,有效性的獲取需要經(jīng)過必要的商談程序。在事實性和有效性分離的形式法治狀態(tài)下,法律的有效性不足、民眾自治空間有限、德治運行成效不佳,復(fù)雜社會治理陷入困境。對此,在大力推動社會自治和倡導(dǎo)德治傳統(tǒng)的同時,需要推動形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治轉(zhuǎn)變,通過必要的民主商談、道德商談和強化行政權(quán)的監(jiān)管,增強法律的有效性和正當(dāng)性,賦予自治更大的空間,保障德治的有效運行,推動復(fù)雜社會走向善治。

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【文章目錄】：
一、復(fù)雜社會治理的三種模式:法治、自治、德治
二、形式法治下的社會治理:事實性和有效性的分離
三、實質(zhì)法治下的社會治理:事實性、有效性和正當(dāng)性的重合
    (一) 強化民主商談, 充分吸納民意, 增強法律的有效性
    (二) 推進道德商談, 增強法律的正當(dāng)性, 推動法治和德治共同進步
    (三) 完善行政權(quán)監(jiān)管, 增強法律的合法性, 保障自治的有效運行



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