本文從完善的角度較為深入地探討了一般地方立法立項機(jī)制,并對我國地方立法立項機(jī)制的一些制度性內(nèi)容提出了自己的看法。首先在界定地方立法立項機(jī)制的含義、性質(zhì)和特征的基礎(chǔ)上,探討了新中國地方立法立項機(jī)制的五個發(fā)展階段,歸納了馬克思主義有關(guān)地方立法立項的指導(dǎo)性論述,分析了如何客觀認(rèn)識完善地方立法立項機(jī)制的重要性、緊迫性;然后以上海為案例對象,從啟動、主體、項目來源、編制、審批與公開、實施等方面,剖析了我國地方立法立項機(jī)制的現(xiàn)狀,提出了有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善的問題;接著研究了要進(jìn)一步完善地方立法立項機(jī)制,必須重點理順黨與人大,人大與政府,人大內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間,立法專門機(jī)關(guān)與民眾民意、多元參與主體,地方立法與客觀實際,地方立法與中央立法,立法準(zhǔn)備程序與正式立法程序,法在準(zhǔn)備階段的立、改、廢等八方面的關(guān)系;最后從地方立法立項的指導(dǎo)思想和原則、立項的標(biāo)準(zhǔn)、項目來源和立項主體、立項的方法和程序、項目立項后的實施和調(diào)整等方面,提出了實證方案。 

【文章來源】：上海師范大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：80 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
第一章 引論
    一、地方立法立項機(jī)制的含義、特征和性質(zhì)
        (一) 地方立法立項機(jī)制的含義和特征
        (二) 地方立法立項機(jī)制的非正式合作性質(zhì)
    二、新中國地方立法立項機(jī)制的發(fā)展
        (一) 從1949 年《大行政區(qū)政府組織通則》的施行到1954 年憲法的公布
        (二) 從1954年憲法的施行到1979年地方組織法的公布
        (三) 從1979年地方組織法的生效到1986年地方組織法的重新修改
        (四) 從1986 年修訂的地方組織法實施到2000 年《立法法》的公布
        (五) 從2000 年《立法法》的實施至現(xiàn)在
    三、馬克思主義有關(guān)地方立法立項機(jī)制的指導(dǎo)性論述
        (一) 馬克思、恩格斯
        (二) 列寧
        (三) 黨和國家三代領(lǐng)導(dǎo)集體
        (四) 科學(xué)發(fā)展觀與地方立法立項機(jī)制
    四、如何客觀認(rèn)識完善地方立法立項機(jī)制重要性、緊迫性
        (一) 它是依法治國,建設(shè)中國特色法律體系的迫切需要
        (二) 它是依法執(zhí)政,探索黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)方式的迫切需要
        (三) 它是依法治國,推進(jìn)地方法治化建設(shè)的迫切需要
        (四) 它是強(qiáng)化地方立法職能,完善地方人大制度的迫切需要
        (五) 它是探索地方立法規(guī)律,提高地方立法質(zhì)量的迫切需要
第二章 當(dāng)代中國地方立法立項機(jī)制現(xiàn)狀剖析
    一、地方立法立項的啟動現(xiàn)狀
        (一) 立項的編制時間
        (二) 立法規(guī)劃的時限
    二、地方立法立項的主體現(xiàn)狀
        (一) 地方人大及其常委會主導(dǎo)地方立法立項的現(xiàn)狀
        (二) 政府參與地方立法立項的現(xiàn)狀
        (三) 人大代表參與地方立法立項的現(xiàn)狀
    三、地方立法立項的來源現(xiàn)狀
        (一) 有些部門申報項目定位不準(zhǔn)確
        (二) 申報項目中修改和廢止的項目較少
        (三) 項目申報來源渠道比較單一
        (四) 立法項目分布過于失衡
        (五) 提出立法項目時調(diào)研、論證不夠
    四、地方立法立項的編制現(xiàn)狀
        (一) 立項標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),缺乏有效操作性
        (二) 協(xié)調(diào)溝通有待進(jìn)一步優(yōu)化
    五、地方立法立項的審批與公開現(xiàn)狀
    六、地方立法立項的實施現(xiàn)狀
        (一) 年度立法計劃隨意變動性大
        (二) 年度立法計劃的實施時間安排不太合理
第三章 完善地方立法立項機(jī)制應(yīng)理順的基本關(guān)系
    一、黨與人大的關(guān)系
    二、人大與政府的關(guān)系
    三、人大內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
    四、立法專門機(jī)關(guān)與民眾民意、多元參與主體的關(guān)系
    五、地方立法與客觀實際的關(guān)系
    六、地方立法與中央立法的關(guān)系
    七、立法準(zhǔn)備程序與正式立法程序的關(guān)系
    八、法在準(zhǔn)備階段的立、改、廢關(guān)系
第四章 完善地方立法立項機(jī)制的實證方案
    一、地方立法立項的指導(dǎo)思想和原則
        (一) 地方立法立項的指導(dǎo)思想
        (二) 地方立法立項的原則
    二、地方立法立項的標(biāo)準(zhǔn)
        (一) 立法計劃的立項標(biāo)準(zhǔn)
        (二) 立法規(guī)劃的立項標(biāo)準(zhǔn)
        (三) 不納入立法規(guī)劃和立法計劃的立項標(biāo)準(zhǔn)
    三、地方立法項目來源和立項主體
        (一) 地方立法項目來源
        (二) 地方立法立項的主體
    四、地方立法立項的方法和程序
        (一) 地方立法立項的方法
        (二) 地方立法立項的程序
    五、立法規(guī)劃、立法計劃的實施和調(diào)整
        (一) 立法規(guī)劃和計劃的實施
        (二) 立法規(guī)劃和計劃的變更
    六、地方立法立項中需要探討的幾個問題
        (一) 關(guān)于有無必要編制立法規(guī)劃
        (二) 關(guān)于立法計劃編制的方法
        (三) 關(guān)于立法規(guī)劃和計劃的審批主體
        (四) 立法規(guī)劃與年度立法計劃的關(guān)系
主要參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]在社會主義民主法制建設(shè)座談會上的講話[J]. 吳邦國.  中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報. 2004(S2)
[2]在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話[J]. 胡錦濤.  海南人大. 2004(10)
[3]關(guān)于地方立法選項機(jī)制的思考[J]. 李剛.  人大研究. 2003(01)
[4]全球化時代的中國立法發(fā)展(下)[J]. 李林.  法治論叢. 2003(01)
[5]中國立法過程中的非正式規(guī)則[J]. 韓麗.  戰(zhàn)略與管理. 2001(05)
[6]20年人大立法的發(fā)展及歷史性轉(zhuǎn)變[J]. 蔡定劍.  國家行政學(xué)院學(xué)報. 2000(05)
[7]論地方立法的合法性——二十年地方立法的法理回顧與批評[J]. 周軍.  人大研究. 1999(12)
[8]地方立法二十年回顧與展望[J]. 李小娟.  法學(xué)雜志. 1999(06)
[9]也談地方立法的幾個問題──兼與何建貴同志商榷[J]. 苗連營.  政法論壇. 1997(02)
[10]甘肅省地方立法基本情況的分析及探討[J]. 孫啟明.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報. 1996(03)



本文編號：3442325