本文從完善的角度較為深入地探討了一般地方立法立項(xiàng)機(jī)制,并對(duì)我國(guó)地方立法立項(xiàng)機(jī)制的一些制度性內(nèi)容提出了自己的看法。首先在界定地方立法立項(xiàng)機(jī)制的含義、性質(zhì)和特征的基礎(chǔ)上,探討了新中國(guó)地方立法立項(xiàng)機(jī)制的五個(gè)發(fā)展階段,歸納了馬克思主義有關(guān)地方立法立項(xiàng)的指導(dǎo)性論述,分析了如何客觀認(rèn)識(shí)完善地方立法立項(xiàng)機(jī)制的重要性、緊迫性;然后以上海為案例對(duì)象,從啟動(dòng)、主體、項(xiàng)目來(lái)源、編制、審批與公開(kāi)、實(shí)施等方面,剖析了我國(guó)地方立法立項(xiàng)機(jī)制的現(xiàn)狀,提出了有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善的問(wèn)題;接著研究了要進(jìn)一步完善地方立法立項(xiàng)機(jī)制,必須重點(diǎn)理順黨與人大,人大與政府,人大內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間,立法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與民眾民意、多元參與主體,地方立法與客觀實(shí)際,地方立法與中央立法,立法準(zhǔn)備程序與正式立法程序,法在準(zhǔn)備階段的立、改、廢等八方面的關(guān)系;最后從地方立法立項(xiàng)的指導(dǎo)思想和原則、立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目來(lái)源和立項(xiàng)主體、立項(xiàng)的方法和程序、項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施和調(diào)整等方面,提出了實(shí)證方案。 

【文章來(lái)源】：上海師范大學(xué)上海市

【文章頁(yè)數(shù)】：80 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
第一章 引論
    一、地方立法立項(xiàng)機(jī)制的含義、特征和性質(zhì)
        (一) 地方立法立項(xiàng)機(jī)制的含義和特征
        (二) 地方立法立項(xiàng)機(jī)制的非正式合作性質(zhì)
    二、新中國(guó)地方立法立項(xiàng)機(jī)制的發(fā)展
        (一) 從1949 年《大行政區(qū)政府組織通則》的施行到1954 年憲法的公布
        (二) 從1954年憲法的施行到1979年地方組織法的公布
        (三) 從1979年地方組織法的生效到1986年地方組織法的重新修改
        (四) 從1986 年修訂的地方組織法實(shí)施到2000 年《立法法》的公布
        (五) 從2000 年《立法法》的實(shí)施至現(xiàn)在
    三、馬克思主義有關(guān)地方立法立項(xiàng)機(jī)制的指導(dǎo)性論述
        (一) 馬克思、恩格斯
        (二) 列寧
        (三) 黨和國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)集體
        (四) 科學(xué)發(fā)展觀與地方立法立項(xiàng)機(jī)制
    四、如何客觀認(rèn)識(shí)完善地方立法立項(xiàng)機(jī)制重要性、緊迫性
        (一) 它是依法治國(guó),建設(shè)中國(guó)特色法律體系的迫切需要
        (二) 它是依法執(zhí)政,探索黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)方式的迫切需要
        (三) 它是依法治國(guó),推進(jìn)地方法治化建設(shè)的迫切需要
        (四) 它是強(qiáng)化地方立法職能,完善地方人大制度的迫切需要
        (五) 它是探索地方立法規(guī)律,提高地方立法質(zhì)量的迫切需要
第二章 當(dāng)代中國(guó)地方立法立項(xiàng)機(jī)制現(xiàn)狀剖析
    一、地方立法立項(xiàng)的啟動(dòng)現(xiàn)狀
        (一) 立項(xiàng)的編制時(shí)間
        (二) 立法規(guī)劃的時(shí)限
    二、地方立法立項(xiàng)的主體現(xiàn)狀
        (一) 地方人大及其常委會(huì)主導(dǎo)地方立法立項(xiàng)的現(xiàn)狀
        (二) 政府參與地方立法立項(xiàng)的現(xiàn)狀
        (三) 人大代表參與地方立法立項(xiàng)的現(xiàn)狀
    三、地方立法立項(xiàng)的來(lái)源現(xiàn)狀
        (一) 有些部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目定位不準(zhǔn)確
        (二) 申報(bào)項(xiàng)目中修改和廢止的項(xiàng)目較少
        (三) 項(xiàng)目申報(bào)來(lái)源渠道比較單一
        (四) 立法項(xiàng)目分布過(guò)于失衡
        (五) 提出立法項(xiàng)目時(shí)調(diào)研、論證不夠
    四、地方立法立項(xiàng)的編制現(xiàn)狀
        (一) 立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),缺乏有效操作性
        (二) 協(xié)調(diào)溝通有待進(jìn)一步優(yōu)化
    五、地方立法立項(xiàng)的審批與公開(kāi)現(xiàn)狀
    六、地方立法立項(xiàng)的實(shí)施現(xiàn)狀
        (一) 年度立法計(jì)劃隨意變動(dòng)性大
        (二) 年度立法計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間安排不太合理
第三章 完善地方立法立項(xiàng)機(jī)制應(yīng)理順的基本關(guān)系
    一、黨與人大的關(guān)系
    二、人大與政府的關(guān)系
    三、人大內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
    四、立法專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與民眾民意、多元參與主體的關(guān)系
    五、地方立法與客觀實(shí)際的關(guān)系
    六、地方立法與中央立法的關(guān)系
    七、立法準(zhǔn)備程序與正式立法程序的關(guān)系
    八、法在準(zhǔn)備階段的立、改、廢關(guān)系
第四章 完善地方立法立項(xiàng)機(jī)制的實(shí)證方案
    一、地方立法立項(xiàng)的指導(dǎo)思想和原則
        (一) 地方立法立項(xiàng)的指導(dǎo)思想
        (二) 地方立法立項(xiàng)的原則
    二、地方立法立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)
        (一) 立法計(jì)劃的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
        (二) 立法規(guī)劃的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
        (三) 不納入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
    三、地方立法項(xiàng)目來(lái)源和立項(xiàng)主體
        (一) 地方立法項(xiàng)目來(lái)源
        (二) 地方立法立項(xiàng)的主體
    四、地方立法立項(xiàng)的方法和程序
        (一) 地方立法立項(xiàng)的方法
        (二) 地方立法立項(xiàng)的程序
    五、立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的實(shí)施和調(diào)整
        (一) 立法規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施
        (二) 立法規(guī)劃和計(jì)劃的變更
    六、地方立法立項(xiàng)中需要探討的幾個(gè)問(wèn)題
        (一) 關(guān)于有無(wú)必要編制立法規(guī)劃
        (二) 關(guān)于立法計(jì)劃編制的方法
        (三) 關(guān)于立法規(guī)劃和計(jì)劃的審批主體
        (四) 立法規(guī)劃與年度立法計(jì)劃的關(guān)系
主要參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話[J]. 胡錦濤.  海南人大. 2004(10)
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