本文關(guān)鍵詞：中韓固體廢物污染防治立法比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 隨著社會(huì)的發(fā)展,固體廢物的排放急劇增加,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。我國(guó)固體廢物的管理水平還只是處于起步階段,在廢棄物收集、回收、再利用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)仍然存在許多弊端。與我國(guó)瀕臨的韓國(guó)在固體廢物管理方面處于領(lǐng)先水平,有許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)國(guó)土狹小,人口稠密,資源有限,相對(duì)于其國(guó)土面積而言,韓國(guó)固體廢物的產(chǎn)生量過多。但由于韓國(guó)的固體廢物污染防治法律制度貫穿于廢棄物從產(chǎn)生到處置的全過程,在廢棄物處置產(chǎn)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,因此取得了顯著的成就。 將中韓兩國(guó)進(jìn)行對(duì)比,充分考慮到了地域優(yōu)勢(shì),中韓等亞洲國(guó)家人口密度高,共同面臨著急進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化所帶來的深刻的環(huán)境問題,兩國(guó)雖然存在著政策、制度上的差異,但在固體廢物等環(huán)境領(lǐng)域,兩國(guó)存在許多共同話題。從比較的角度對(duì)中韓兩國(guó)的固體廢物污染防治立法進(jìn)行對(duì)比,審視我國(guó)立法的缺失與不足,為我國(guó)今后立法的發(fā)展提供可資借鑒的建議,以此推動(dòng)我國(guó)循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建。 論文共分為五個(gè)部分,從立法目的、立法體系、監(jiān)管體制、管制政策四個(gè)方面對(duì)中韓兩國(guó)的固體廢物污染防治立法進(jìn)行了詳細(xì)比較,并針對(duì)上述差異對(duì)我國(guó)固體廢物污染防治立法提出了完善建議。 第一部分對(duì)中韓兩國(guó)固體廢物污染防治的立法目的進(jìn)行了比較。韓國(guó)廢棄物管理法將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為立法價(jià)值與取向,強(qiáng)調(diào)了固體廢物的資源化。而我國(guó)固體廢物污染防治立法則更多體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先”的傳統(tǒng)觀念,相關(guān)立法則沒有充分體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法理念,對(duì)固體廢物資源化未予以重視。 第二部分對(duì)中韓兩國(guó)固體廢物污染防治的立法體系進(jìn)行了比較。由于中韓兩國(guó)均屬制定法國(guó)家,因此兩國(guó)固體廢物的立法體系均是以憲法為統(tǒng)率,以環(huán)境基本法為基礎(chǔ),以廢棄物基本法為骨干的從中央到地方的相對(duì)全面的立法體系。但由于立法理念以及立法機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同,兩國(guó)固體廢物污染防治立法體系仍然存在一些差異。第一,在韓國(guó)的立法體系中,總統(tǒng)頒布的施行令對(duì)于法律規(guī)范之間的沖突起到了緩解作用;而我國(guó)在部分法規(guī)的相互呼應(yīng)、銜接方面尚存在一定的缺漏。第二,韓國(guó)的固體廢物污染防治立法規(guī)定的較為詳細(xì)具體,具備較強(qiáng)的操作性。而我國(guó)目前的立法雖在原有的基礎(chǔ)上有了一定的改進(jìn),但是法律規(guī)范缺乏可操作性的問題仍然存在。第三,韓國(guó)對(duì)固體廢物的立法主要集中于固體廢物的回收利用。我國(guó)固體廢物的立法是以污染防治為主,對(duì)回收利用未給予充分重視。 第三部分對(duì)中韓兩國(guó)固體廢物的監(jiān)管體制進(jìn)行了比較。兩國(guó)的監(jiān)管體制屬于垂直結(jié)構(gòu),只是韓國(guó)趨向于地方主導(dǎo)與自主型,而我國(guó)則更多的趨向于中央政府主導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)型。第一,韓國(guó)環(huán)境部設(shè)立了專門的資源循環(huán)局負(fù)責(zé)全國(guó)的廢棄物循環(huán)再利用工作,并委托環(huán)境資源公社實(shí)施固體廢物再利用的監(jiān)管權(quán)力。我國(guó)的固體廢物監(jiān)管體制重點(diǎn)則在于減量化和末端污染控制。第二,在韓國(guó),非官方組織在整個(gè)監(jiān)管體制中起到了非常重要的作用。在我國(guó),有關(guān)固體廢物的監(jiān)督管理工作則基本全部由政府機(jī)關(guān)行使,幾乎沒有非官方組織的參與。第三,在韓國(guó),由環(huán)境部對(duì)全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的固體廢物實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,各自治機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的廢棄物監(jiān)管,既簡(jiǎn)化了管理程序,又有利于責(zé)任的落實(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行固體廢物監(jiān)管體制缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu),職責(zé)存在重疊與沖突現(xiàn)象。第四,韓國(guó)的固體廢物監(jiān)管鼓勵(lì)公眾的廣泛參與,而我國(guó)整個(gè)監(jiān)管體制的政府行政色彩較濃,關(guān)于公眾參與環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定較為抽象、籠統(tǒng)。 第四部分對(duì)中韓兩國(guó)固體廢物的具體管制政策進(jìn)行了比較。兩國(guó)主要存在四個(gè)方面的差異。第一,韓國(guó)固體廢物的管制政策正處于由“命令與管制”模式向“合作與共生”模式的轉(zhuǎn)變,針對(duì)固體廢物監(jiān)管采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性管制政策。我國(guó)則表現(xiàn)為命令控制模式,國(guó)家的直接管制基本上貫穿各項(xiàng)廢棄物立法始終。第二,韓國(guó)對(duì)于廢棄物的管理貫穿于廢棄物的產(chǎn)生、回收利用和處理的全過程。我國(guó)的廢棄物處理從總體上看,仍處于以傳統(tǒng)填埋為主的末端處理階段向“源頭控制+末端處理”的過渡階段。第三,韓國(guó)通過延伸生產(chǎn)者的責(zé)任,使生產(chǎn)者在再利用體系中處于中心位置,在廢棄物管理中重視發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制。我國(guó)目前還是將處理廢棄物管制視為政府的一項(xiàng)職責(zé),對(duì)企業(yè)主要采取外控政策,未能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的積極性。第四,對(duì)于生活垃圾的污染防治,韓國(guó)予以了重視,而我國(guó)未能給予相應(yīng)的立法保障和政策傾斜。 第五部分針對(duì)上述四部分的比較結(jié)論,對(duì)我國(guó)的固體廢物污染防治立法進(jìn)行審視,從理念、立法、體制、制度四個(gè)層面提出了建設(shè)性意見。第一,理念上,我國(guó)應(yīng)貫徹循環(huán)型社會(huì)的立法理念,并明確相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任,在固體廢物監(jiān)管中貫徹產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)。第二,立法上,我國(guó)應(yīng)盡快制定綜合性的資源利用法,并填補(bǔ)固體廢物專項(xiàng)立法的空白。第三,體制上,我國(guó)應(yīng)建立以廢棄物循環(huán)利用為核心的廢棄物監(jiān)管機(jī)構(gòu),并采取多項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過程監(jiān)管,積極促進(jìn)固體廢物非官方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第四,制度上,我國(guó)應(yīng)在確立廢棄物處理綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,逐步完善固體廢物的分類收集制度、生活垃圾排放收費(fèi)制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,并促進(jìn)固體廢物回收、處置產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。
【關(guān)鍵詞】：固體廢物 立法目的 立法體系 監(jiān)管體制 管制政策
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.68;D931.26
【目錄】：

• 中文摘要6-8
• Abstract8-12
• 導(dǎo)論12-18
• （一） 選題的緣由與意義12-13
• 1. 選題的緣由12
• 2. 選題的意義12-13
• （二） 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
• 1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)13-14
• 2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)14-16
• （三） 研究方法與創(chuàng)新之處16-18
• 1. 研究方法16-17
• 2. 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)17-18
• 一、中韓固體廢物污染防治的立法目的18-21
• （一） 韓國(guó)固體廢物污染防治的立法目的18-19
• （二） 我國(guó)固體廢物污染防治的立法目的19-20
• （三） 兩國(guó)固體廢物污染防治立法目的之異同20-21
• 二、中韓固體廢物污染防治的立法體系21-30
• （一） 韓國(guó)固體廢物污染防治的立法體系21-25
• 1. 憲法21
• 2. 法律21-24
• 3. 大統(tǒng)領(lǐng)令及總理令24-25
• 4. 地方性法規(guī)25
• 5. 部門規(guī)章25
• （二） 我國(guó)固體廢物污染防治的立法體系25-27
• 1. 憲法25
• 2. 法律25-27
• 3. 地方性法規(guī)27
• 4. 部門規(guī)章27
• 5. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)27
• （三） 兩國(guó)固體廢物污染防治立法體系之異同27-30
• 1. 固體廢物立法的效力27-28
• 2. 固體廢物立法的銜接28-29
• 3. 固體廢物立法的可操作性29
• 4. 固體廢物立法的重點(diǎn)29-30
• 5. 固體廢物的分類立法30
• 三、中韓固體廢物污染防治的監(jiān)管體制30-37
• （一） 韓國(guó)固體廢物污染防治的監(jiān)管體制30-33
• 1. 固體廢物綜合監(jiān)管體制30-31
• 2. 固體廢物專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)31-33
• （二） 我國(guó)固體廢物污染防治的監(jiān)管體制33-35
• 1. 固體廢物綜合監(jiān)管體制33-34
• 2. 固體廢物專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)34-35
• （三） 兩國(guó)固體廢物污染防治監(jiān)管體制之異同35-37
• 1. 固體廢物監(jiān)管的核心環(huán)節(jié)35-36
• 2. 非官方組織的地位36
• 3. 固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)36
• 4. 固體廢物監(jiān)管的公眾參與36-37
• 四、中韓固體廢物污染防治的管制政策37-47
• （一） 韓國(guó)固體廢物污染防治的管制政策37-42
• 1. 固體廢物產(chǎn)生階段的減量化政策38-39
• 2. 固體廢物回收利用階段的資源化政策39-41
• 3. 固體廢物處理階段的無害化政策41-42
• （二） 我國(guó)固體廢物污染防治的管制政策42-44
• 1. 固體廢物產(chǎn)生階段的減量化政策42-43
• 2. 固體廢物回收利用階段的資源化政策43-44
• 3. 固體廢物處理階段的無害化政策44
• （三） 兩國(guó)固體廢物污染防治管制政策之異同44-47
• 1. 管制政策模式44-45
• 2. 固體廢物的全過程控制45-46
• 3. 企業(yè)內(nèi)控機(jī)制46-47
• 4. 生活廢物的專項(xiàng)政策47
• 五、中韓固體廢物污染防治立法比較研究的借鑒與啟示47-58
• （一） 理念層面48-49
• 1. 明確循環(huán)型社會(huì)的立法理念48
• 2. 明晰責(zé)任分配48-49
• 3. 實(shí)施產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)49
• （二） 立法層面49-51
• 1. 固體廢物資源綜合立法50
• 2. 固體廢物分類專項(xiàng)立法50-51
• （三） 體制層面51-53
• 1. 建立以循環(huán)再生為核心的廢棄物管理機(jī)構(gòu)51-52
• 2. 實(shí)施固體廢物全過程監(jiān)管52
• 3. 促生行業(yè)自律組織等非官方組織52-53
• （四） 制度層面53-58
• 1. 確立廢棄物處理的綜合規(guī)劃和目標(biāo)53
• 2. 完善固體廢物分類收集制度53
• 3. 健全生活垃圾排放收費(fèi)制度53-54
• 4. 完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度54-56
• 5. 促進(jìn)固體廢物回收、處置產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化56-58
• 結(jié)語58-59
• 注釋59-63
• 參考文獻(xiàn)63-67
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果67-68
• 致謝68

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 馬鴻慶;城市固體廢物管理法律問題研究[D];中央民族大學(xué);2011年

2 李軍霞;中·韓·日環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策影響因素比較研究[D];延邊大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：中韓固體廢物污染防治立法比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號(hào)：314384