發(fā)布時(shí)間：2021-04-02 21:23

　　立法是在多重沖突的利益之間做出公共選擇，是社會(huì)利益和意志的集中。立法議案制度客觀上發(fā)揮了“過濾器”的功能，使得最終進(jìn)入正式立法程序接受審議、表決的立法議案都具備成熟的立法條件。同時(shí)將一些不具備立法條件的議案“拒之門外”。這一“去蕪存菁”的過程使得代議機(jī)構(gòu)效率提升，集中力量審議、表決立法議案，充分發(fā)揮立法功能。 提出立法議案是立法程序的第一個(gè)步驟，是立法過程的切入口。立法議案的制度規(guī)定有一定的瓶頸效應(yīng)，客觀上會(huì)影響到立法議案能否進(jìn)入立法程序以及立法議案在立法程序中的最終命運(yùn)。本文嘗試以我國八、九兩屆全國人大期間立法議案的運(yùn)作情況為考察對(duì)象，將視野擴(kuò)展到正式立法程序內(nèi)外，以期對(duì)立法議案制度運(yùn)作狀況做完整的、全景式的了解。并在此基礎(chǔ)上理出現(xiàn)存的問題，探討解決問題的途徑。 通過對(duì)我國立法議案制度運(yùn)作的考察，筆者發(fā)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)者的初衷并沒有得到實(shí)現(xiàn)，這一過程產(chǎn)生了諸如提案權(quán)制度的虛置，立法議案列入議程審查機(jī)制中的國家本位傾向，代表立法議案的弱影響力，非正式程序中立法規(guī)劃對(duì)正式程序中立法議案制度功能的沖擊等問題。 以上問題的出現(xiàn)損害了制度的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致全國人大及其常委會(huì)權(quán)力運(yùn)行的錯(cuò)... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
導(dǎo)言
第一章 立法議案制度概述
    第一節(jié) 立法議案和立法議案制度
        一、 我國實(shí)定法的規(guī)定
        二、 學(xué)者的用法
        三、 立法議案與相關(guān)概念的區(qū)別
        四、 本文研究對(duì)象--立法議案制度
    第二節(jié) 立法議案制度的功能
        一、 保障民主立法的功能
        二、 收集立法信息的功能
        三、 提升立法效率的功能
第二章 立法議案制度運(yùn)作實(shí)踐概況及其主要問題
    第一節(jié) 立法議案制度運(yùn)作概況
        一、 立法議案的提出情況
        二、 立法議案的列入議程及通過情況
        三、 立法議案的撤回情況
    第二節(jié) 立法議案制度運(yùn)作中的主要問題及其原因
        一、 立法提案權(quán)屬制度的虛置和缺位
        二、 立法議案審查制度的閑置和偏位
        三、 立法議案列入制度的反差--代表立法議案的弱影響力
        四、 立法規(guī)劃提前投票效應(yīng)的“干擾”及其原因
第三章 問題的解決途徑
    第一節(jié) 事前機(jī)制
        一、 實(shí)踐運(yùn)作法律化，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)
        二、 拓展代表立法議案合理建議吸納渠道，進(jìn)而推動(dòng)代表職業(yè)化
        三、 調(diào)整優(yōu)化代表大會(huì)組織結(jié)構(gòu)，提高議事效率
        四、 規(guī)范立法規(guī)劃編制行為，為民主立法留下空間
    第二節(jié) 事后機(jī)制
        一、 遵循立法規(guī)律，注重立法規(guī)劃的靈活性
        二、 強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)地位，發(fā)揮審議對(duì)法律草案的矯正功能
結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]從代表議案看中國法制進(jìn)程[J]. 吳運(yùn)浩.  中國律師. 1998(05)



本文編號(hào)：3115984