精準立法、體現(xiàn)本地特色是設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)的正當性基礎(chǔ),在立法活動所涉及的各個環(huán)節(jié)中,選題無疑是啟動這項工作初始的階段,因而也是直接關(guān)系到整個地方性法規(guī)質(zhì)量的環(huán)節(jié)。通過對設(shè)區(qū)的市當前立法情況的梳理,可以發(fā)現(xiàn)在立法選題中同時存在著"過熱"和"過冷"現(xiàn)象。這種"過熱"或"過冷"難以通過正當性考問,是立法者的主觀意向和制度建設(shè)缺失的客觀原因共同作用的結(jié)果。要改變這個現(xiàn)狀,需要在觀念上認識到立法功能的有限性而慎用立法權(quán),同時將立法選題、立法預(yù)測等準備性過程置于與其他法定立法程序同等重要的地位。在立法選題的制度建設(shè)上要圍繞立法選題編制管理、立法源的擴大、立項項目之間評估與競爭機制等內(nèi)容來展開。除此以外,立法選題與國家和地區(qū)大局工作的緊密度、立法選題與立法容量的契合度、立法選題與法規(guī)文本的成熟度以及立法選題與立法規(guī)劃、計劃的銜接度等技術(shù)性因素對改變這一現(xiàn)狀亦非常重要。 

【文章來源】：政治與法律. 2019年03期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：2958702