推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化,健全保證和規(guī)范黨對國家和社會實施領(lǐng)導的法規(guī)制度,是建設中國特色社會主義法治體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將領(lǐng)導主體具體化、職責任務清單化、工作運行機制化、保障措施制度化的任務,應主要由黨的領(lǐng)導法規(guī)來完成,國家法律一般只抽象確認黨的領(lǐng)導地位,而不具體規(guī)定黨如何領(lǐng)導。對此需作出法理論證。一是黨務自理,即黨的領(lǐng)導權(quán)是新型的公權(quán)力而非國家機構(gòu)職權(quán),黨如何領(lǐng)導屬于黨務而非國務,由黨根據(jù)黨章規(guī)定和憲法精神自主決定;二是"下不定上",黨創(chuàng)建并領(lǐng)導國家政權(quán),執(zhí)政體制不同于西方,不宜由被領(lǐng)導的國家立法機關(guān)來規(guī)定黨如何領(lǐng)導國家政權(quán);三是憲法授權(quán),即黨是人民主權(quán)的政治代表,人民用憲法確認黨的領(lǐng)導地位并默示授權(quán)黨自立領(lǐng)導法規(guī)。黨的領(lǐng)導法規(guī)起著憲法相關(guān)法的作用,應著力提高立規(guī)質(zhì)量,并構(gòu)建"領(lǐng)導法學"新學科。 

【文章來源】：上海政法學院學報(法治論叢). 2020年02期

【文章頁數(shù)】：9 頁


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