【摘要】：委任立法這一概念，最先出現(xiàn)在英美國(guó)家，是指根據(jù)授權(quán)立法制定的立法，“授權(quán)法”來自議會(huì)，根據(jù)這一授權(quán)進(jìn)行的立法即被稱為“授權(quán)立法”。 委任立法是自19世紀(jì)30年代由英國(guó)開始，20世紀(jì)在世界各國(guó)得到廣泛發(fā)展的一項(xiàng)法律制度。這一歷史時(shí)期，也是政府職能伴隨社會(huì)發(fā)展而急劇擴(kuò)張的時(shí)期。從社會(huì)基礎(chǔ)來看，委任立法現(xiàn)象也正是政府職能擴(kuò)張的體現(xiàn)，也是政府職能擴(kuò)張的產(chǎn)物。 政府職能的擴(kuò)張帶來政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)限的調(diào)整，議會(huì)主導(dǎo)的憲法架構(gòu)轉(zhuǎn)向行政機(jī)關(guān)，出現(xiàn)了“行政國(guó)”，這些為委任立法的產(chǎn)生、發(fā)展提供了客觀的社會(huì)基礎(chǔ)。委任立法存在的理由概括起來有：(一)議會(huì)受時(shí)間壓迫(二)立法技術(shù)性問題的處理(三)社會(huì)危機(jī)與突發(fā)事件處理(四)立法試驗(yàn)(五)立法的靈活性等原因。 委任立法自產(chǎn)生以來，實(shí)際上對(duì)憲政原則構(gòu)成挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)體現(xiàn)在：(一)挑戰(zhàn)人民代表機(jī)關(guān)的立法權(quán)威(二)挑戰(zhàn)憲政分權(quán)原則(三)挑戰(zhàn)憲法至上原則而憲法也對(duì)這一挑戰(zhàn)作了回應(yīng)，本文分析了英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的委任立法制度，在此基礎(chǔ)上，界定出委任立法的概念：即享有憲法規(guī)定立法權(quán)的立法主體，通過授權(quán)法的形式，將其部分立法權(quán)限授予其他機(jī)關(guān)或組織來行使的一種法律制度。 委任立法在翻譯時(shí)又稱“授權(quán)立法”，在我國(guó)，授權(quán)立法即為委任立法，我國(guó)的授權(quán)立法始于特別授權(quán)，但后來的發(fā)展卻是法條授權(quán)的數(shù)量越來越大，包括全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)、國(guó)務(wù)院的授權(quán)、國(guó)務(wù)院部門的授權(quán)、省級(jí)人大及其常委會(huì)的授權(quán)、較大的市人大及其常委會(huì)的授權(quán)等等，我國(guó)授權(quán)立法的迅速發(fā)展，是由于我國(guó)的改革開放、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要所決定的，它彌補(bǔ)了我國(guó)立法數(shù)量上的不足，，使社會(huì)關(guān)系能夠及時(shí)得到法律規(guī)范的調(diào)整；它細(xì)化了法律、法規(guī)的原則規(guī)定，有效地保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；它限制了行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，在一定程度上彌補(bǔ)了程序立法的不足。但我國(guó)授權(quán)立法在授權(quán)主體、授權(quán)籠統(tǒng)和超越授權(quán)以及轉(zhuǎn)授權(quán)等方面也存在一些問題，本文對(duì)這些問題作了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D901

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 靳玉強(qiáng);我國(guó)稅收授權(quán)立法探析[D];廈門大學(xué);2006年

本文編號(hào)：2705109