【摘要】：委任立法這一概念，最先出現在英美國家，是指根據授權立法制定的立法，“授權法”來自議會，根據這一授權進行的立法即被稱為“授權立法”。 委任立法是自19世紀30年代由英國開始，20世紀在世界各國得到廣泛發(fā)展的一項法律制度。這一歷史時期，也是政府職能伴隨社會發(fā)展而急劇擴張的時期。從社會基礎來看，委任立法現象也正是政府職能擴張的體現，也是政府職能擴張的產物。 政府職能的擴張帶來政府機構內部權限的調整，議會主導的憲法架構轉向行政機關，出現了“行政國”，這些為委任立法的產生、發(fā)展提供了客觀的社會基礎。委任立法存在的理由概括起來有：(一)議會受時間壓迫(二)立法技術性問題的處理(三)社會危機與突發(fā)事件處理(四)立法試驗(五)立法的靈活性等原因。 委任立法自產生以來，實際上對憲政原則構成挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)體現在：(一)挑戰(zhàn)人民代表機關的立法權威(二)挑戰(zhàn)憲政分權原則(三)挑戰(zhàn)憲法至上原則而憲法也對這一挑戰(zhàn)作了回應，本文分析了英國、美國、德國、法國等國家的委任立法制度，在此基礎上，界定出委任立法的概念：即享有憲法規(guī)定立法權的立法主體，通過授權法的形式，將其部分立法權限授予其他機關或組織來行使的一種法律制度。 委任立法在翻譯時又稱“授權立法”，在我國，授權立法即為委任立法，我國的授權立法始于特別授權，但后來的發(fā)展卻是法條授權的數量越來越大，包括全國人大常委會的授權、國務院的授權、國務院部門的授權、省級人大及其常委會的授權、較大的市人大及其常委會的授權等等，我國授權立法的迅速發(fā)展，是由于我國的改革開放、建設社會主義市場經濟體制的客觀需要所決定的，它彌補了我國立法數量上的不足，，使社會關系能夠及時得到法律規(guī)范的調整；它細化了法律、法規(guī)的原則規(guī)定，有效地保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；它限制了行政機關的自由裁量權，在一定程度上彌補了程序立法的不足。但我國授權立法在授權主體、授權籠統(tǒng)和超越授權以及轉授權等方面也存在一些問題，本文對這些問題作了分析，并提出了相應的對策及建議。
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：D901

【引證文獻】

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1 靳玉強;我國稅收授權立法探析[D];廈門大學;2006年

本文編號：2705109