【摘要】：自黨和國(guó)家確定“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方略以來(lái),各地的依法治市工作取得了令人矚目的成效。但是,有關(guān)依法治市的理論研究顯得相對(duì)薄弱,探討不夠深入,理論與實(shí)踐處于不平衡狀態(tài)。鑒于此,本文從三個(gè)方面對(duì)依法治市工作的基本理論和實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行研究: 首先對(duì)依法治市的基本理論進(jìn)行了闡述,分析了依法治市概念的主要觀點(diǎn)、與依法治國(guó)的關(guān)系和目標(biāo)取向,認(rèn)為,所謂依法治市是依法治國(guó)方略在城市的具體實(shí)踐,是指在中央所確定的依法治國(guó)的宏觀框架內(nèi),從城市的實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮城市的法律創(chuàng)造精神,在保證國(guó)家法制統(tǒng)一性以及省級(jí)法制在城市的貫徹實(shí)施的前提下,形成具有城市特色的地方法規(guī)規(guī)章體系和法律實(shí)施機(jī)制,從而依靠和保證城市的廣大人民群眾參與城市各項(xiàng)事務(wù)的管理,把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活納入法治軌道,逐步實(shí)現(xiàn)城市的法治化,保障城市的各項(xiàng)事業(yè)在體現(xiàn)人民意志的法律調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)下,健康有序的發(fā)展。依法治市是一個(gè)由諸多方面工作所構(gòu)成的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,主要包括市級(jí)地方立法和依法建章立制、依法行政、公正司法、推進(jìn)基層民主建設(shè)、法治教育等工作內(nèi)容。依法治市的目標(biāo)取向主要包括觀念層面上的權(quán)利本位取向,制度層面上的規(guī)范政府行為取向,操作層面上的公正合理程序取向。 其次,對(duì)依法治市的依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)模式進(jìn)行了分析,提出了依法治市的依據(jù)包 WP=5 括適用規(guī)范和調(diào)整規(guī)范的觀點(diǎn),并對(duì)完善依法治市的依據(jù)提出了具體意見(jiàn),調(diào)整規(guī)范方面應(yīng)制定和完善依法治理的決議等規(guī)范性文件,在條件成熟的情況下,制定統(tǒng)一的國(guó)家依法治理法規(guī);適用規(guī)范方面,要明確立法權(quán)限及立法事項(xiàng)、體現(xiàn)地方特色、提高地方立法的質(zhì)量、突出立法的民主性、完善地方立法的監(jiān)督機(jī)制等。在對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)模式分析的基礎(chǔ)上,還提出了依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的改進(jìn)措施,辦公室應(yīng)替代政法委成為黨的法制機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)的格局。 最后,從當(dāng)前依法治市工作存在問(wèn)題及分析入手,就如何實(shí)施和深化依法治市工作提出看法:實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式法治化;不斷完善依法治市的社會(huì)條件(推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、提高民眾意識(shí)的理性化、推進(jìn)政治建設(shè)的民主化和實(shí)現(xiàn)政治國(guó)家與市民社會(huì)的互動(dòng)化);積極推進(jìn)依法行政;建立對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督制度。
【學(xué)位授予單位】：華東政法學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2691057