【摘要】：自黨和國家確定“依法治國,建設社會主義法治國家”的方略以來,各地的依法治市工作取得了令人矚目的成效。但是,有關依法治市的理論研究顯得相對薄弱,探討不夠深入,理論與實踐處于不平衡狀態(tài)。鑒于此,本文從三個方面對依法治市工作的基本理論和實施問題進行研究: 首先對依法治市的基本理論進行了闡述,分析了依法治市概念的主要觀點、與依法治國的關系和目標取向,認為,所謂依法治市是依法治國方略在城市的具體實踐,是指在中央所確定的依法治國的宏觀框架內,從城市的實際出發(fā),充分發(fā)揮城市的法律創(chuàng)造精神,在保證國家法制統(tǒng)一性以及省級法制在城市的貫徹實施的前提下,形成具有城市特色的地方法規(guī)規(guī)章體系和法律實施機制,從而依靠和保證城市的廣大人民群眾參與城市各項事務的管理,把城市的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活納入法治軌道,逐步實現(xiàn)城市的法治化,保障城市的各項事業(yè)在體現(xiàn)人民意志的法律調整、規(guī)范、引導下,健康有序的發(fā)展。依法治市是一個由諸多方面工作所構成的一項復雜的系統(tǒng)工程,主要包括市級地方立法和依法建章立制、依法行政、公正司法、推進基層民主建設、法治教育等工作內容。依法治市的目標取向主要包括觀念層面上的權利本位取向,制度層面上的規(guī)范政府行為取向,操作層面上的公正合理程序取向。 其次,對依法治市的依據(jù)及領導模式進行了分析,提出了依法治市的依據(jù)包 WP=5 括適用規(guī)范和調整規(guī)范的觀點,并對完善依法治市的依據(jù)提出了具體意見,調整規(guī)范方面應制定和完善依法治理的決議等規(guī)范性文件,在條件成熟的情況下,制定統(tǒng)一的國家依法治理法規(guī);適用規(guī)范方面,要明確立法權限及立法事項、體現(xiàn)地方特色、提高地方立法的質量、突出立法的民主性、完善地方立法的監(jiān)督機制等。在對依法治市領導模式分析的基礎上,還提出了依法治市領導小組及辦公室的改進措施,辦公室應替代政法委成為黨的法制機構,領導小組的設置應體現(xiàn)黨委領導、人大主導的格局。 最后,從當前依法治市工作存在問題及分析入手,就如何實施和深化依法治市工作提出看法:實現(xiàn)黨的領導方式法治化;不斷完善依法治市的社會條件(推進經(jīng)濟的市場化、提高民眾意識的理性化、推進政治建設的民主化和實現(xiàn)政治國家與市民社會的互動化);積極推進依法行政;建立對權力的有效監(jiān)督制度。
【學位授予單位】：華東政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：D920.0

【參考文獻】

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本文編號：2691057