【摘要】： 伴隨著地方立法數(shù)量的不斷增多,地方立法中立法質(zhì)量不高的問題也不斷暴露出來,已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。因此,提高地方立法質(zhì)量是當前地方立法工作中最重要和最緊迫的課題。地方立法是我國立法體制的重要組成部分,對地方立法質(zhì)量問題進行研究,有助于完善有中國特色社會主義法律體系,保障和發(fā)展社會主義民主,推進依法治國。然而學(xué)術(shù)界在此方面所作的探討與研究卻遠遠不夠,現(xiàn)有的研究多限于對地方立法質(zhì)量的概念和檢測標準等問題上,對于如何從法理和實踐的角度解決我國地方立法質(zhì)量存在的問題及應(yīng)對的措施的研究卻比較少,本文將在此做一探討。本文共分三個部分: 第一部分,地方立法質(zhì)量的基本理論。首先,對立法質(zhì)量的含義及地方立法質(zhì)量的含義進行了說明;其次,對地方立法的理論依據(jù)進行了詳細的分析;最后,詳細說明了地方立法質(zhì)量的標準體系,包括地方立法質(zhì)量的一般標準和地方立法質(zhì)量的特殊標準。 第二部分,地方立法質(zhì)量表現(xiàn)的問題及成因分析。第一節(jié),對地方立法質(zhì)量表現(xiàn)的問題進行了詳細的描述。第二節(jié),結(jié)合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方組織法》和《中華人民共和國立法法》(以下分別簡稱《憲法》、《地方組織法》、《立法法》),從立法主體、立法權(quán)限、立法程序三個方面對造成地方立法質(zhì)量問題的原因進行了分析。首先,指出地方立法主體方面存在的原因,包括立法者立法觀念的偏差、立法者素質(zhì)不高以及立法主體結(jié)構(gòu)的不合理;其次,指出了地方立法權(quán)限存在的原因,包括中央立法和地方立法權(quán)限不清、地方權(quán)力機關(guān)和地方政府之間立法權(quán)限不清、地方人大與地方人大常委之間立法權(quán)限不清;最后,指出了地方立法程序方面存在的原因,包括立法規(guī)劃階段、法案到法的階段以及地方立法其他階段存在的缺陷。 第三部分,提高我國地方立法質(zhì)量的對策。首先,要求地方立法工作者要轉(zhuǎn)變認識、樹立正確的立法觀念、加強地方立法主體自身的建設(shè)以及優(yōu)化立法主體結(jié)構(gòu),從而完善地方立法主體建設(shè);其次,要明確地方立法權(quán)限劃分的原則和方式,以此完善地方立法權(quán)限的劃分;最后,著重說明如何完善地方立法規(guī)劃程序、法案到法的程序以及立法的其他程序,達到完善地方立法程序的目的。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號】：D920.0

【引證文獻】

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本文編號：2690056