【摘要】： 我國加入WTO后,WTO的基本原則及具體規(guī)則特別是透明度原則對我國的立法理念、立法體制及運行機制產(chǎn)生了重大影響。透明度原則是WTO協(xié)定的一項基本原則之一,它是指任何成員方正式實施的有關(guān)進出口貿(mào)易的政策、法令及條例,以及成員政府或政府機構(gòu)與另一成員政府或政府機構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)議,都必須公布。 透明度原則所體現(xiàn)的是現(xiàn)代立法的民主化、法治化特征。在現(xiàn)代法治社會,不僅要求以透明的法律作為社會主體的行為規(guī)范和價值指南,而且立法活動本身也應(yīng)當(dāng)依法透明進行,注重立法過程及程序的透明與民主,以確保立法結(jié)果的科學(xué)合理,使現(xiàn)代社會不僅實現(xiàn)有法之治,而且實現(xiàn)良法之治。民主化的立法是現(xiàn)代立法的潮流,也是現(xiàn)代立法程序應(yīng)予確立的一項重要原則。在民主政體下,立法程序的民主化,一方面是指立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)有民主化的立法活動程序,包括它的立法活動應(yīng)當(dāng)有更多的透明性;另一方面是指公民、社會團體等能夠充分參與、影響和監(jiān)督立法過程。其精義就是立法要體現(xiàn)人民的意志,保護人民的利益。 地方立法是相對于國家立法而言,在我國主要包括地方人大立法活動和地方政府立法活動。本文主要討論的是地方人大立法,指有權(quán)限的地方人大及其常委會,在本地區(qū)的時空范圍內(nèi),就執(zhí)行中央立法和規(guī)范地方性事務(wù)所頒布施行的立法。就制定內(nèi)容而言,地方立法涉及的范圍非常廣泛,相比國家立法,地方立法更具有實際操作性。制定程序而言,地方立法容易被忽視,目前尚沒有制定地方性法規(guī)制定程序規(guī)范。 我國地域廣袤,人口眾多,地方事務(wù)龐雜,故對地方立法進行專門研究實屬必要。特別是對地方立法透明制度問題有必要進行厘清與探討。在地方立法中,確立立法透明制度,加強地方立法的民主基礎(chǔ),保證立法公正。本文擬從地方立法透明制度的相關(guān)問題入手,對照我國地方立法體制與運行現(xiàn)狀,就其透明度原則實現(xiàn)的缺失問題,以及如何完善我國地方立法透明制度進行理論探討。 本文主要遵循通行的研究范式和思路,除了比較的方法和歷史的方法外,在一定程度上運用法律研究的固有方法如法律價值、法律要素等研究方法。本文主要針對我國地方立法實踐中存在問題的表象,運用社會學(xué)分析方法和實證方法,闡述地方立法如何實現(xiàn)透明度原則;通過法律價值、法律要素的分析,闡述立法透明制度的理論基礎(chǔ)與功能;采取比較與歷史的方法,闡述透明度原則是國外發(fā)達法治國家立法透明制度的通行做法及我國的借鑒意義。本文認為,論證我國地方立法如何實現(xiàn)的透明度原則,提出有關(guān)改革與完善的構(gòu)想是一項有現(xiàn)實意見和挑戰(zhàn)性的研究工作。
【學(xué)位授予單位】：華東政法學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號】：D996.1;D920.0

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本文編號：2614864