【摘要】：法國的行政體制自1982年地方分權(quán)改革之后分為四個層次,即中央、大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。四級政府間的事權(quán)劃分以《權(quán)力下放法案》為分界點,經(jīng)歷了中央高度集權(quán)到地方"民選民治"的轉(zhuǎn)變,然而這并沒有改變法國高度中央集權(quán)政治體制的特點。這一特點也明顯體現(xiàn)在法國四級政府間的稅權(quán)劃分上,即中央政府掌控著一些大宗的、稅源穩(wěn)定的稅種,而剩余的小稅劃歸地方。為了平衡地方政府財政收支的失衡,中央政府自地方分權(quán)改革之后建立一般性補助、專項補助和稅收補助等三種轉(zhuǎn)移支付制度。以上諸種制度的有機結(jié)合,促使法國各級政府各司其職、各負其責,但又相互配合和補充。法國以法律形式明確政府間的事權(quán)劃分及在此基礎(chǔ)上確定稅權(quán)分配的改革實踐,對于同樣是中央集權(quán)的我國來說,在依法治國、政府權(quán)限分工以及轉(zhuǎn)移支付立法上極具借鑒意義。
[Abstract]:France's administrative system has been divided into four levels since the decentralization reform in 1982, namely, central, regional, provincial and municipal. The division of administrative power among the four levels of government takes the decentralization Act as the dividing point, and has experienced the transformation from the central high degree of centralization to the local "elected people's rule", but this has not changed the characteristics of France's highly centralized political system. This is also evident in the division of tax power among four levels of government in France, where the central government controls large, stable taxes, while the remaining small taxes are allocated to the local government. In order to balance the imbalance of local government's fiscal revenue and expenditure, the central government has established three transfer payment systems: general subsidy, special subsidy and tax subsidy since the decentralization reform. The organic combination of the above systems urges the French governments at all levels to perform their respective duties and responsibilities, but to cooperate and complement each other. In France, the reform practice of defining the division of administrative power among governments and determining the distribution of tax power on the basis of law is also central to our country, which is running the country according to law. The government division of labor and transfer payment legislation is of great significance.
【作者單位】： 湘潭大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家社科基金項目“中央與地方稅權(quán)關(guān)系法治化的路徑選擇研究”(10CFX056)系列成果
【分類號】：D956.5

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