本文選題：地方政府合作　切入點(diǎn)：法制化　出處：《安徽大學(xué)》2010年碩士論文

【摘要】： 地方政府合作關(guān)系是府際關(guān)系的主要內(nèi)容之一,是指不具有行政隸屬關(guān)系的同級(jí)地方政府之間以及不同級(jí)地方政府之間的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系不僅僅包括地方政府對(duì)跨區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污染河流治理、道路建設(shè)等的合作,還包括立法、司法等領(lǐng)域的合作。 在傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)實(shí)行以“條條”為主的集中統(tǒng)一管理體制,地方政府完全從屬于中央政府,這一時(shí)期政府間關(guān)系的基本特點(diǎn)是縱向主導(dǎo)、橫向阻隔,主要表現(xiàn)為一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；改革開放以后,隨著中央對(duì)地方的權(quán)力下放和市場(chǎng)化改革的推進(jìn),極大地加強(qiáng)了各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來,促進(jìn)了各地方政府間的橫向合作。近年來,我國(guó)地方政府合作的范圍和領(lǐng)域不斷拓展,合作規(guī)模也不斷擴(kuò)大,形成了像長(zhǎng)江三角洲、泛珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,加之《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的獲準(zhǔn)實(shí)施,新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域必將形成,地方政府間的合作也在不斷加強(qiáng)。但是,另一方面,我們也應(yīng)看到,現(xiàn)有的地方政府合作大多仍停留在表層,許多合作有名無實(shí),地方保護(hù)主義、地區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象大量存在,嚴(yán)重阻礙了地方政府合作的深入開展。因此,如何協(xié)調(diào)好地方政府間的關(guān)系,規(guī)范地方政府間的行為,促進(jìn)地方政府間合作的有序發(fā)展,成為現(xiàn)階段亟需解決的重要問題。在以往的研究中,學(xué)者們主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的角度關(guān)注中央政府與地方政府之間關(guān)系的研究,而對(duì)聯(lián)系日益密切的地方政府與地方政府之間的合作聯(lián)系則較少關(guān)注。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,協(xié)調(diào)好各地方政府間的合作關(guān)系十分重要,以往提出的調(diào)整行政區(qū)劃的想法不具有實(shí)際操作性,目前已有的政府間所采取的定期協(xié)商解決問題的機(jī)制也因效果不佳而頗受質(zhì)疑,因此,通過法律的手段來規(guī)制地方政府行為,運(yùn)用法律來協(xié)調(diào)地方政府間關(guān)系,維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,將地方政府間的合作納入法制化的軌道便成為題中應(yīng)有之義。 本文主要研究了我國(guó)不具有行政隸屬關(guān)系的地方政府間的合作,分析了地方政府合作的現(xiàn)狀及存在的問題,并從法律的視角,對(duì)地方政府合作中涉及的法律問題進(jìn)行了分析,針對(duì)我國(guó)地方政府合作中存在的問題,借鑒了國(guó)外在處理此方面問題上的經(jīng)驗(yàn),提出了我國(guó)地方政府合作法制化的建議。 本文共分為五部分,第一部分是導(dǎo)論,主要介紹了本文的選題背景,相關(guān)概念的界定及研究綜述等。第二部分具體分析了我國(guó)地方政府合作的概況及合作中存在的問題,如合作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、合作的制度化程度較低、合作受地方保護(hù)主義的影響、缺乏相關(guān)法律與制度的保障等。第三部分從法律的角度,分析了我國(guó)地方政府合作中的法律問題。包括對(duì)地方政府合作的基礎(chǔ)、合作的組織形式、合作的法律文件的性質(zhì)等的分析。第四部分主要介紹了國(guó)外在地方政府合作中的處理經(jīng)驗(yàn),分析了相關(guān)國(guó)家的具體做法及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。第五部分結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及地方政府合作的現(xiàn)狀,對(duì)我國(guó)地方政府合作法制化的實(shí)現(xiàn)路徑提出了自己的建議。
[Abstract]:The relationship between local government and local government is one of the main contents of the inter - government relations . It refers to the cooperation between local governments without administrative affiliation and local governments at different levels . Such cooperation is not only the cooperation of local governments in economic and social development , pollution river governance , road construction , etc . , but also in the fields of legislation and justice .



Under the traditional highly concentrated planned economy system , our country carries out a centralized unified management system based on the article , and the local government is completely subordinate to the central government .
After the reform and opening - up , with the promotion of decentralization and market - oriented reform of the central government , the cooperation between local governments has been greatly strengthened . In recent years , the cooperation between local governments and local governments has been strengthened .



This paper mainly studies the cooperation between local governments which do not have administrative affiliation , analyses the present situation and existing problems of local government cooperation , analyzes the legal issues involved in local government cooperation from the perspective of law , and puts forward some suggestions on the legal system of local government cooperation in our country .



This paper is divided into five parts , the first part is the introduction , mainly introduces the background of the topic background , the definition of the relevant concept and the research overview etc . The second part analyzes the legal problems in the cooperation of local government in our country , including the lack of uniform planning , the organization form of cooperation , the nature of the cooperation , etc . The fourth part mainly introduces the experience of the local government cooperation , analyzes the concrete practice of the relevant country and the reference significance to our country .

【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D920.0

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本文編號(hào)：1676745