本文選題：立法　切入點(diǎn)：公眾參與公　出處：《鄭州大學(xué)》2009年碩士論文

【摘要】：立法過程中公眾參與是一個(gè)富有無窮理論知識和實(shí)踐內(nèi)容的問題。公眾參與立法是指一般公民通過介入立法過程,對法律的制定及其結(jié)果施加影響的活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)立法民主目標(biāo)的可行途徑。在我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,民主問題日益突出,公眾普遍表現(xiàn)出立法參與不足的問題。隨著公眾法律意識和參與意識的提高,公眾普遍要求參與到有關(guān)自身利益的立法過程中,以實(shí)現(xiàn)其利益,這使公眾成為推動(dòng)法治建設(shè)的一股重要力量。公眾參與立法的出現(xiàn)并非歷史的偶然,而是民主制度的必然,是代議制民主的重要補(bǔ)充。當(dāng)代立法的公眾參與體現(xiàn)了民主政治的基本價(jià)值,對于中國實(shí)現(xiàn)依法治國,建立社會(huì)主義法治國家具有重要的意義。相信這對于進(jìn)一步推動(dòng)我國民主、人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府的行政平衡具有重要的意義。從多角度思維分析立法本質(zhì)及立法過程中公眾參與問題,就中國而言是尚待認(rèn)識與解決的問題所在,立法過程中公眾參與有重要意義,筆者對中國立法過程中公眾參與的未來進(jìn)行了展望,提出了期望。 立法過程中公眾參與的基本理論,涉及公眾參與的涵義、公眾參與法理依據(jù)以及公眾參與的必要性等內(nèi)容,人民主權(quán)等學(xué)說為立法權(quán)屬于人民奠定了理論基礎(chǔ),人們對平等的追求要求立法權(quán)平等地歸屬于人民,公眾參與等理論也越來越受到學(xué)界的重視。立法問題牽涉到多層次、不同主體的利益沖突,相關(guān)決策必須對各種沖突的利益做全面考慮、權(quán)衡,這是立法中最重要的特點(diǎn)。通過讓立法牽涉到的不同利益主體參與到有關(guān)程序中來,以其自身行為通過對話、協(xié)商和妥協(xié)來解決就變得較為現(xiàn)實(shí)可行,這樣公眾利益如何實(shí)現(xiàn)就變成程序參與權(quán)利如何得到保障的程序性法律問題。我國立法過程中公眾參與的實(shí)踐及其方式很多,我國今后立法過程中公眾參與所需解決的問題也很多,雖然我國的立法公眾參與取得了很大進(jìn)展,但參與的總體水平仍比較低,參與技能較低,有很多不完善的地方急待我們解決。為此,筆者試圖從參與意識的強(qiáng)化及參與技術(shù)的提高、相關(guān)制度的完善等等方面論述提出解決當(dāng)今中國公眾參與立法問題的對策。在我國,公眾立法參與發(fā)展的最佳模式是有序化的立法參與發(fā)展模式,即建立在公民主體意識確立基礎(chǔ)上的均衡的立法參與主體、立法參與規(guī)則與立法參與控制的和諧內(nèi)在的統(tǒng)一,這是我國立法過程中公眾參與模式建構(gòu)的根本途徑。 從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、公眾參與、行政管理學(xué)等法學(xué)領(lǐng)域外的視角來審視立法過程中公眾參與,這樣一個(gè)法學(xué)理論及法學(xué)實(shí)踐問題,以理論分析為向?qū)?通過對實(shí)踐的剖析,筆者提出了完善今后中國立法過程中公眾參與這一問題的思路。當(dāng)然,公眾參與立法模式的建構(gòu)的過程是一條滿著艱辛和坎坷的路,不會(huì)是一帆風(fēng)順的。但人類歷史的發(fā)展浩浩蕩蕩,它沿著自己的軌跡不斷前行,必然逐步由混亂無序走向和諧有序,將會(huì)朝著達(dá)成民主的立法公眾參與的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
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【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1669236