立法的創(chuàng)制性:審視中央與地方關(guān)系的另一視角——以浙江省為例
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【摘要】:中央與地方的關(guān)系,是政治體制的一個重要方面,也是我國法治建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中目前面臨并且需要認(rèn)真對待的一個重要問題。地方立法的創(chuàng)制性問題實(shí)際上反映的是地方立法的自主性的程度和強(qiáng)度,這與中央與地方立法權(quán)限的劃分有直接的聯(lián)系。而中央與地方立法權(quán)限的劃分,實(shí)際上是一國中央與地方關(guān)系在立法體制上的一個投影。因此,觀察和分析地方立法的創(chuàng)制性問題,可見中央與地方關(guān)系之一斑。浙江省的市場化發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位,改革開放30年間,浙江省的立法具有很強(qiáng)的創(chuàng)制性或曰自主性。而且,這些自主性很強(qiáng)的地方立法,已經(jīng)在當(dāng)?shù)毓残姓芾、?jīng)濟(jì)管理、地方政權(quán)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。這或許應(yīng)該成為進(jìn)一步思考如何調(diào)整和完善中央與地方關(guān)系的一個基礎(chǔ)。
【作者單位】: 中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所;中國政治學(xué)學(xué)會;
【分類號】:D920.0;D630
【正文快照】: 新中國成立以來,在中央與地方關(guān)系問題上,如何既能維護(hù)必要的中央權(quán)威,又能充分發(fā)揮地方的積極性,始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì),我國的中央與地方關(guān)系一直處于不斷變化和調(diào)整的過程中。從財(cái)政體制的角度看,改革開放之前進(jìn)行的調(diào)整達(dá)13次之多,而改革開放以來又
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8 楊e
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