本文關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件的策略研究

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【摘要】：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化等日新月異的發(fā)展，由各種因素引發(fā)的群體性事件的規(guī)模、頻率日益擴(kuò)大，具體來說，群體性事件是我國在由經(jīng)濟(jì)制度從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，貧富差距的增加，社會出現(xiàn)了更多不同的階級，不同階級間利益沖突加劇的情況下，由于政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，社會運(yùn)行的種種機(jī)制暫未適應(yīng)社會的發(fā)展，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不能充分匹配，一些社會矛盾無法及時化解，而形成的很普遍的社會現(xiàn)象。群體性事件具有很多特點(diǎn)。究其原因，有社會、經(jīng)濟(jì)、政治體制等多方面原因，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會安定的重要因素。 公安機(jī)關(guān)是具有公安行政和刑事司法權(quán)的機(jī)關(guān)，具有武裝性質(zhì)，肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民安居樂業(yè)，維護(hù)國家安全的三大政治和社會責(zé)任，是我國維護(hù)社會穩(wěn)定的專門部門，是社會正常、穩(wěn)定治安秩序的主要保持力量，責(zé)無旁貸的承擔(dān)起應(yīng)對群體性事件，協(xié)助黨委、政府平息事態(tài)，穩(wěn)定秩序的任務(wù)。但就目前狀況來看，有一部分地方政府把公安機(jī)關(guān)看做應(yīng)對群體性事件的責(zé)任主體，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置工作，更有甚者只想動用警力直接進(jìn)行壓制，進(jìn)而造成了惡劣的社會影響。由于群體性事件具有的諸多特點(diǎn)，使得應(yīng)對它成為一項系統(tǒng)性、體系性的工作，需要黨委政府牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位相互溝通合作，公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門之一，不可能擔(dān)負(fù)起應(yīng)對群體性事件的大部分工作。而社會新形勢的發(fā)展和人本、和諧的新要求，對公安機(jī)關(guān)處理群體性事件提出了新的挑戰(zhàn)，這樣一來，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)正常治安秩序，預(yù)防人民群眾自身及國家利益不受損害的同時，更要保障人民群眾自身利益訴求得以充分體現(xiàn)。如何在這兩者之間找到平衡點(diǎn)，既能順利緩和群體性事件造成的負(fù)面影響，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，又能維持警民和諧，是公安機(jī)關(guān)的一個重要課題。 本文以正確認(rèn)識當(dāng)前我國群體性事件的概念、特征及社會影響的前提下，剖析了當(dāng)前公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件過程中暴露出來的弊端，并結(jié)合公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對群體性事件中應(yīng)當(dāng)扮演好的角色及應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的諸多作用，對公安機(jī)關(guān)在處置過程中應(yīng)該掌握的原則和對策進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對公安機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，維護(hù)我國社會穩(wěn)定的安全秩序，全面建設(shè)一個和諧的社會，具有極大的現(xiàn)實意義。第一部分，引言。介紹選題的目的、意義、研究方法和理論工具。第二部分，對群體性事件的概念、表現(xiàn)出來的特征、及產(chǎn)生原因進(jìn)行了詳細(xì)闡述。認(rèn)為群體性事件，是指由一定的社會矛盾引起特定的組或不特定多數(shù)臨時的團(tuán)體，為了共同利益共同實施的一些沒有法律依據(jù)的集體游行和集會，，會出現(xiàn)阻斷交通，圍堵黨政機(jī)關(guān)，靜坐請愿鬧事等現(xiàn)象，對社會產(chǎn)生負(fù)面影響的行為。它具有諸多特點(diǎn)，如訴求利益多樣、引發(fā)原因多樣、詳細(xì)的策劃性、表現(xiàn)的問題復(fù)雜多樣及對抗沖突的特點(diǎn)。第三部分，分析目前我國群體性事件帶來的負(fù)面影響和未來一個時期的發(fā)展趨勢。對群體性事件導(dǎo)致的政治方面的危害、經(jīng)濟(jì)方面的危害、給社會帶來的危害及法律意識的損害進(jìn)行了分析，并總結(jié)出群體性事件在未來一個時期，可能呈現(xiàn)出的更多的“旁觀者”直接參與群體性事件、事件的組織策劃程度日益明顯、事情的性質(zhì)向復(fù)雜性轉(zhuǎn)變、境外力量干預(yù)推動利益訴求轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢。第四部分，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件過程中暴露出來的弊端進(jìn)行了剖析。提出當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件存在缺乏相關(guān)法律規(guī)定、預(yù)警機(jī)制不健全、情報信息搜集報送不暢、現(xiàn)場處置能力有待提高等問題。第五部分，闡述公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件的策略，在正確認(rèn)識公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對過程中所處的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用的前提下，提出公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在堅持處置基本原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建健全的處置機(jī)制，通過與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，不斷提升應(yīng)對群體性事件的能力。
【關(guān)鍵詞】：群體性事件 公安機(jī)關(guān) 處置對策
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-17
• （一） 研究目的及意義10-11
• 1．研究目的10
• 2．研究意義10-11
• （二） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-14
• 1．國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析11-13
• 2．國外研究現(xiàn)狀分析13-14
• （三） 研究內(nèi)容與研究方法14-15
• 1．研究目標(biāo)、研究內(nèi)容14-15
• 2．采用的研究方法15
• （四） 創(chuàng)新點(diǎn)與不足15-17
• 1．創(chuàng)新點(diǎn)15
• 2．不足15-17
• 一、 群體性事件概述17-22
• （一） 群體性事件的概念17
• （二） 群體性事件的特征17-18
• 1．利益多重性17
• 2．誘因多樣性17-18
• 3．組織策劃性18
• 4．矛盾復(fù)雜性18
• 5．對抗激烈性18
• （三） 群體性事件的成因18-22
• 1．社會的發(fā)展不平衡19
• 2．各種具體的利益沖突19
• 3．利益表達(dá)渠道不完善19-20
• 4．人民群眾法律意識增強(qiáng)20-21
• 5．社會管理層工作不力21-22
• 二、 群體性事件帶來的負(fù)面影響及其發(fā)展趨勢22-28
• （一） 對社會穩(wěn)定的消極影響22-25
• 1．群體性事件的政治危害22-23
• 2．群體性事件的經(jīng)濟(jì)危害23
• 3．群體性事件的社會危害23-24
• 4．群體性事件的意識危害24-25
• （二） 發(fā)展趨勢25-28
• 1．更多圍觀群眾直接參與25-26
• 2．事件的謀劃者進(jìn)行詳細(xì)策劃的情況多發(fā)26
• 3．事件的性質(zhì)向復(fù)雜性轉(zhuǎn)變26-27
• 4．境外力量干預(yù)導(dǎo)致利益需求的變化27-28
• 三、 公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件暴露出來的問題分析28-33
• （一） 缺乏相關(guān)的法律規(guī)定28
• 1. 對處置主體沒有明確表達(dá)28
• 2. 缺少專門的成文法規(guī)定28
• 3. 法律責(zé)任規(guī)定不明確28
• （二） 預(yù)警機(jī)制不健全28-29
• 1. 缺乏獨(dú)立的應(yīng)對機(jī)構(gòu)29
• 2. 缺乏完善的工作機(jī)制29
• 3. 缺乏及時準(zhǔn)確的公告機(jī)制29
• 4. 缺乏完善的處置預(yù)案29
• （三） 情報收集渠道不暢通29-31
• 1. 缺乏信息來源渠道30
• 2. 信息傳遞網(wǎng)絡(luò)不健全30
• 3. 信息處理不及時30-31
• （四） 現(xiàn)場處置能力不強(qiáng)31-33
• 1. 職責(zé)不明導(dǎo)致處置無序31
• 2. 反應(yīng)遲緩造成控制不力31-32
• 3. 事后安撫工作不到位32-33
• 四、 公安機(jī)關(guān)應(yīng)對群體性事件的策略33-42
• （一） 正確認(rèn)識應(yīng)對群體性事件中的角色、作用33-35
• 1．角色33-34
• 2．作用34-35
• （二） 堅持正確的處置原則35-37
• 1．主管者負(fù)責(zé)原則35-36
• 2．快速控制原則36
• 3．疏導(dǎo)為主原則36
• 4．迅速處置原則36-37
• 5．預(yù)防為主原則37
• （三） 構(gòu)建健全的處置機(jī)制37-42
• 1．注重情報搜集機(jī)制建立37-39
• 2．建立黨政主導(dǎo)矛盾化解工作機(jī)制39-40
• 3．建立扁平化快速反應(yīng)機(jī)制40-41
• 4．建立教育為主調(diào)解機(jī)制41
• 5. 建立善后處理工作機(jī)制41-42
• 結(jié)論42-43
• 參考文獻(xiàn)43-44
• 附錄44-46
• 后記46-47
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單47

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前8條

1 安呈斌;;網(wǎng)上群體性事件特點(diǎn)成因分析及處置對策建議[J];公安研究;2007年10期

2 趙麗;;城市群體性事件的原因分析[J];消費(fèi)導(dǎo)刊;2008年07期

3 唐正繁;;我國農(nóng)村群體性突發(fā)事件的政府危機(jī)管理[J];貴州社會科學(xué);2007年06期

4 鄧偉志;關(guān)于社會風(fēng)險預(yù)警機(jī)制問題的思考[J];社會科學(xué);2003年07期

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6 沈惠章;;群體性事件的社會學(xué)思考[J];政法學(xué)刊;2006年04期

7 羅瑞林;;關(guān)于群體性事件的法律思考[J];政法學(xué)刊;2006年04期

8 王戰(zhàn)軍;;群體性事件的界定及其多維分析[J];政法學(xué)刊;2006年05期

本文編號：907883