本文關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正法律監(jiān)督研究

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【摘要】：目前,在各國(guó)司法制度中,社區(qū)矯正作為刑罰輕緩化和開放化的一種執(zhí)行方式,已經(jīng)成為一種主流趨勢(shì)。眾所周知,任何公權(quán)力都需要監(jiān)督制衡,基于此法理,在實(shí)施社區(qū)矯正這一司法模式的過程中,如何確保社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)依法、公平、公正地實(shí)施,如何保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益,如何防止監(jiān)管機(jī)關(guān)玩忽職守和社區(qū)矯正人員脫管、漏管、重新犯罪,這就必然需要一種監(jiān)督權(quán)力來制衡。社區(qū)矯正法律監(jiān)督正是對(duì)社區(qū)矯正工作是否依法、公開、公正、合理地開展進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督的有力保障。社區(qū)矯正法律監(jiān)督的對(duì)象不是社區(qū)矯正對(duì)象,而是擔(dān)負(fù)監(jiān)外執(zhí)行交付、管理和矯正的人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等部門的司法、執(zhí)法活動(dòng),對(duì)這些國(guó)家機(jī)關(guān)的履職活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。在我國(guó)的司法制度中,這一監(jiān)督主體是由檢察機(jī)關(guān)來承擔(dān)的。開展好社區(qū)矯正法律監(jiān)督,是實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社區(qū)矯正對(duì)象依法、規(guī)范管理和教育的重要方式。在社區(qū)矯正實(shí)踐中,社區(qū)矯正法律監(jiān)督發(fā)揮了很好的行為監(jiān)督和權(quán)力制衡功能。各地檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督中不斷探索、嘗試,創(chuàng)新出多種監(jiān)督模式,制定了多項(xiàng)具體監(jiān)督措施,取得了不錯(cuò)的監(jiān)督效果。以江西省為例,許多檢察機(jī)關(guān)都已通過與司法局、電信局成功對(duì)接GPS手機(jī)定位系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)法律監(jiān)督。檢察人員只要通過電腦的控制平臺(tái),就可以隨時(shí)了解矯正對(duì)象的當(dāng)前位置、活動(dòng)軌跡等情況。如果按照規(guī)定不能離開本縣、市、區(qū)的矯正對(duì)象一旦離開,系統(tǒng)會(huì)立即報(bào)警,矯正對(duì)象也會(huì)同時(shí)接收到系統(tǒng)發(fā)送的警告短信,有效防止了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。目前這一先進(jìn)做法正在該省普遍推廣,一些地方縣、市檢察院都已成功對(duì)接了GPS手機(jī)定位系統(tǒng),對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)督局域網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。同其他新生制度一樣,目前的社區(qū)矯正制度體系也正處于搭建框架階段,亟需更多的法律、法規(guī)來充實(shí)和完善。具體主要表現(xiàn)在新刑訴法未將社區(qū)矯正制度像未成年人訴訟制度一樣納入特別程序予以詳細(xì)規(guī)定,只是以簡(jiǎn)短的數(shù)條規(guī)定確認(rèn)其法律地位；而《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》同樣規(guī)定不夠詳細(xì),對(duì)各機(jī)關(guān)工作開展程序、相互間銜接、配合機(jī)制及意見分歧、沖突時(shí)的救濟(jì)、解決途徑等都沒有詳細(xì)規(guī)定。這些制度上的漏洞、缺陷目前在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了很多現(xiàn)實(shí)的問題。如多數(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)在工作中重視配合卻忽視監(jiān)督,將自己看作是社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的協(xié)助者,沒有認(rèn)識(shí)到自己作為獨(dú)立監(jiān)督者的身份。還有人員配備方面,由于監(jiān)所檢察部門固有的檢察職能和長(zhǎng)期以來的工作慣性,主要的人力和物力都側(cè)重用于對(duì)高墻以內(nèi)服刑人員的監(jiān)督,而對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督,無論是人員配備還是精力投入都相對(duì)較少。從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的情況來看,人員編制普遍欠缺,且人員結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,有些地方的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門甚至成為老同志退休前休息的部門,監(jiān)督人員水平有限,監(jiān)督措施保守乏力。因此,監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)督意識(shí)、培養(yǎng)監(jiān)督人才、強(qiáng)化監(jiān)督能力。檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督人員要樹立謙抑性的監(jiān)督意識(shí),體現(xiàn)監(jiān)督重點(diǎn),并不是對(duì)社區(qū)矯正機(jī)關(guān)和矯正對(duì)象的一切行為和細(xì)節(jié)步驟進(jìn)行監(jiān)督。此外,還應(yīng)樹立實(shí)體與程序并重的監(jiān)督意識(shí),改變以往只重視程序監(jiān)督、忽視實(shí)體性問題監(jiān)督的觀點(diǎn)。還可以通過法律文書評(píng)比、以案說理、傳幫教、對(duì)抗辯論等方式對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行系統(tǒng)地提高,筑牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。在機(jī)制完善方面,應(yīng)當(dāng)從社區(qū)矯正法律監(jiān)督介入機(jī)制、執(zhí)行保障機(jī)制、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制以及公、檢、法、司等單位之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面來加以完善。2013年,刑事訴訟法的修改對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正工作具有重大影響,既確認(rèn)了其法律地位,也標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正制度的確立。社區(qū)矯正法律監(jiān)督作為社區(qū)矯正制度的重要組成部分,也在不斷探索、創(chuàng)新和修正中前行。
【關(guān)鍵詞】：社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 審前調(diào)查評(píng)估 檢察機(jī)關(guān)職責(zé)定位完善機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D926.8
【目錄】：

• 摘要5-7
• abstract7-10
• 一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督基本范疇探討10-13
• (一) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的概念、主體、對(duì)象與適用范圍10-11
• 1、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的概念、主體和對(duì)象10
• 2、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的適用范圍10-11
• (二) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的特征11
• 1、社區(qū)矯正法律監(jiān)督對(duì)象的多元性11
• 2、社區(qū)矯正法律監(jiān)督方式較為直接11
• 3、社區(qū)矯正監(jiān)督與配合的交叉性11
• (三) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的價(jià)值11-13
• 1、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要11-12
• 2、制約權(quán)力以保障人權(quán)的需要12-13
• 二、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的理論基礎(chǔ)13-18
• (一) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的理論法律意義13-14
• 1、有利于維護(hù)司法公正與權(quán)威13
• 2、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義13-14
• 3、有利于維護(hù)社區(qū)矯正法律的正確實(shí)施14
• (二) 域外社區(qū)矯正法律監(jiān)督的模式、基本內(nèi)容14-18
• 1、“公眾保護(hù)模式”14-16
• 2、“刑罰執(zhí)行”模式16
• 3、“更生保護(hù)模式”16-18
• 三、我國(guó)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的制度框架與實(shí)踐效果18-26
• (一) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的法律依據(jù)、制度體系18-20
• 1、監(jiān)督的法律依據(jù)18
• 2、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的制度體系18-20
• (二) 社區(qū)矯正法律監(jiān)督的實(shí)踐效果、存在問題20-26
• 1、法律監(jiān)督的實(shí)踐效果20-21
• 2、社區(qū)矯正法律監(jiān)督在實(shí)踐中存在的問題21-26
• 四、我國(guó)社區(qū)矯正法律監(jiān)督之完善26-37
• (一) 技術(shù)的完善26-30
• 1、將事后監(jiān)督改為全程監(jiān)督,將靜態(tài)監(jiān)督改為動(dòng)態(tài)監(jiān)督26
• 2、拓寬檢察機(jī)關(guān)履行職能的方式26
• 3、規(guī)范電子臺(tái)賬,筑牢信息基礎(chǔ)26-27
• 4、延伸監(jiān)督觸角,細(xì)化監(jiān)督范圍27
• 5、加強(qiáng)對(duì)審前調(diào)查評(píng)估環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督27
• 6、加強(qiáng)對(duì)法院、監(jiān)獄等決定機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書的檢察監(jiān)督27-28
• 7、創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督措施28-29
• 8、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督力度29
• 9、明確權(quán)責(zé),準(zhǔn)確監(jiān)督29-30
• (二) 設(shè)施的完善30-32
• 1、設(shè)立專門的社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)構(gòu)30-31
• 2、加強(qiáng)人員配備,提高監(jiān)督能力31
• 3、建設(shè)高水平的社區(qū)矯正法律監(jiān)督隊(duì)伍,提高監(jiān)督人員素質(zhì)31-32
• (三) 制度的完善32-37
• 1、完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督的法律體系32
• 2、完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督介入機(jī)制32-33
• 3、完善監(jiān)督執(zhí)行保障機(jī)制33
• 4、完善責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制33-34
• 5、完善監(jiān)督機(jī)關(guān)自身監(jiān)督能力機(jī)制34-35
• 6、建立刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開聽證制度35
• 7、設(shè)立程序性制裁措施加強(qiáng)監(jiān)督效果35-36
• 8、建立健全與各機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制36
• 9、建立同步監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督機(jī)制36-37
• 余論37-38
• 參考文獻(xiàn)38-41
• 致謝41

【相似文獻(xiàn)】

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