本文關鍵詞：論群體性事件中警力使用及其規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：伴隨著我國的經(jīng)濟社會發(fā)展,社會貧富差距加大,各種利益沖突矛盾不斷加深,再加之我國傳統(tǒng)思想觀念的影響,群體性事件進入了一個高發(fā)期,群發(fā)性事件數(shù)量從1994年1萬多起,上升到2004年的7萬4千多起,增加了6倍多;參與人數(shù)從1994年的73萬人次上升到2004年的376萬人次,增加了4倍多。群體性事件的發(fā)生,它不但是群體利益訴求的一種特殊表達方式,同時它對社會秩序、人民的生命財產(chǎn)安全造成了一定的威脅。因此,在實踐中,警力在群體性事件的整個進程里扮演了一個重要的角色。在我國現(xiàn)階段國情和現(xiàn)有法律體系下,警力在群體性事件中的使用具有其合理性和合法性,一方面,警察的職責和群體性事件的發(fā)生具有契合性,另一方面,警力在群體性事件中的使用,得到了法律性和政策性的雙重授權。但是,由于我國的國情,使得警力在群體性事件中的使用存在許多缺陷,最主要的有對群體性事件的認識存在偏差、權責的劃分不清晰、警力使用的標準不明確、監(jiān)督乏力和自身建設有所欠缺。其首先表現(xiàn)為警民信息不對稱,即由于警民溝通渠道缺失、阻塞,警民專業(yè)知識、立場存在差距等導致雙方處于嚴重的信息不對稱境地,從而使得警力的使用產(chǎn)生不良后果。其次表現(xiàn)為警察處置手段不合理、不規(guī)范,即由于處置手段單一,決策權分配不科學,處置時自由裁量權過大的原因,使得警力在群體性事件的處置過程中,而造成處置手段的不合理、不規(guī)范。最后表現(xiàn)為警力的使用決策欠缺科學性,即由于決策主體和決策方式的不科學,導致了警力使用的決策欠缺科學性。國外由于經(jīng)濟、政治等條件的不同,以及法律體系的完善,在長期的事件中,形成了具有各具特色的應對方式,其中“慎用警力”原則已經(jīng)成為較為公認的處理群體性事件的原則。在這一原則的指導下,國外群體性事件中警力使用已經(jīng)較為成熟與科學,日本通過大量移植德法兩國的法律,將“比例原則”作為群體性事件中警力使用的核心原則;美國則以更為開放的態(tài)度來面對群體性事件,其警力的使用主要體現(xiàn)在事前的引導與規(guī)范;土耳其則建立了完善快速反應部隊制度,來處置群體性事件;德國則在群體性事件中,采取事前引導,發(fā)生后分級多方案的形式來對群體性事件進行處置;加拿大則是建立了一整套完整的應急機制對群體性事件進行處置。通過對域外先進經(jīng)驗的學習,同時針對現(xiàn)階段我國在群體性事件中警力使用所存在的問題,在群體性事件警力使用三項基本原則即及時介入原則、合法公正原則和慎用武器、警械原則的指導下,針對內(nèi)部機制的完善可以從權責劃分的完善、警力使用標準的完善、警力使用監(jiān)督機制的完善、警察隊伍自身建設的完善四個方面出發(fā),而外部機制的完善則可以從救濟渠道的完善、矛盾化解聯(lián)合工作機制的完善、行政應急權和應急機制的法制化、善后處理機制的完善四個方面出發(fā)。內(nèi)部機制和外部機制的同時完善,才能使群體性事件中警力使用趨于完善。
【關鍵詞】：群體性事件 警力使用 基本原則 規(guī)范路徑
【學位授予單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、我國群體性事件中警力使用過程中的問題11-15
• （一）警民之間的信息不對稱11-12
• （二）警力的處置手段不合理不規(guī)范12-14
• （三）警力使用決策缺乏科學性14-15
• 二、群體性事件中警力使用的問題成因分析15-20
• （一）警察部門的認識問題15-16
• （二）權責劃分問題16-17
• （三）標準問題17
• （四）監(jiān)督問題17-19
• （五）自身建設問題19-20
• 三、域外相關規(guī)定及其借鑒20-27
• （一）域外的相關規(guī)定20-25
• 1. 立法中的比例原則20
• 2. 事前溝通的重視20-21
• 3. 專業(yè)處置警隊的建立21-23
• 4. 獨立的指揮系統(tǒng)23
• 5. 科學全面的危險評估和預案系統(tǒng)23-24
• 6. 慎用警力原則24-25
• （二）我國的借鑒25-27
• 四、我國群體性事件中警力使用的規(guī)范路徑27-44
• （一）基本原則27-28
• 1. 及時介入原則27
• 2. 合法公正原則27-28
• 3. 慎用武器、警械原則28
• （二）內(nèi)部機制的完善28-39
• 1. 權責劃分的完善28-32
• 2. 標準的完善32-35
• 3. 監(jiān)督機制的完善35-36
• 4. 改革管理體制，，提高警察素質(zhì)36-39
• （三）外部機制的完善39-44
• 1. 救濟渠道的完善39-40
• 2. 矛盾化解的聯(lián)合工作機制的建立40-41
• 3. 行政應急機制的健全與行政緊急權利的法治化41-43
• 4. 完善群體性事件善后處理機制43-44
• 結(jié)語44-45
• 參考文獻45-48
• 致謝48-49

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本文編號：355636