農業(yè)轉移人口市民化社會風險源分析及防范策略
發(fā)布時間：2021-10-24 02:23
農業(yè)轉移人口市民化面臨農村土地流轉、社會關系網絡、話語權力等方面的頂事件社會風險源,而該層級風險源未能得到有效控制,即進一步演變成中間和底事件等級的社會風險源,進而形成其市民化的社會風險。基于相關文獻綜述,建立該群體市民化社會風險源的"變遷—結構—話語"分析模型,以此分析其市民化社會風險源形成的邏輯理路。同時,從市民化意愿、社會融入、權益保障等方面,探索出該群體市民化社會風險源的防范策略,以規(guī)避和消減其市民化的社會風險及其消極影響。
【文章來源】：農村經濟. 2020,(01)北大核心CSSCI
【文章頁數】：8 頁
【部分圖文】：
農業(yè)轉移人口市民化社會風險源與“話語權力”互動模式
綜合文獻回顧，筆者建立了農業(yè)轉移人口市民化社會風險源的“變遷-結構-話語”分析模型（如圖1所示）。從這一模型的運行機理角度講，該群體市民化社會風險源具有一定的層次性和派生性，由頂事件輸出中間事件和底事件的社會風險源，其影響強度不斷增加和凸顯，且各層級事件之間也相互影響，整體性地構成該群體市民化的社會風險源。具體而言：變遷即指農村土地流轉，經過幾輪農地制度的改革，農業(yè)轉移人口既可保留土地承包權，又可分享土地流轉經營的增值收益。但對于農業(yè)轉移人口而言，倘若他們完成了移入地的市民化，即可能失去土地承包權和收益分配權，所以該群體市民化存在潛在的社會風險，其農地流轉是風險形成的頂事件源頭。結構即指社會關系網絡，農業(yè)人口通常從鄉(xiāng)土社會關系網絡中獲取信息、技術、人力等社會支持資源，而農業(yè)人口轉移后原先的社會關系則出現不同程度的斷裂，導致其難以融入城市社會，并間接成為該群體市民化社會融入風險的源頭。話語即指話語權力，其大小是農業(yè)轉移人口市民化水平的決定性因素，該群體在移入地擁有一定的話語權，即代表著他們的政治參與度高，受本地居民排斥弱，能夠較好地融入當地社會。反之，則表明其市民化受阻，并逐漸發(fā)展成自身市民化社會風險的誘因之一。二、農業(yè)轉移人口市民化社會風險源形成的邏輯理路
這一情況于2014年有所改變，中央施行“三權分置”土地改革制度，將土地的所有權、承包權、經營權三權分置，重點放活經營權，并賦予其物權效力，[15]農民流轉的僅僅是土地經營權，承包權依然屬于自己所有，這樣農業(yè)轉移人口即使不參與流轉土地的經營，仍可以憑借其所擁有的承包權分享土地經營收益。特別是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，國家開始實施的農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，改變了過去農地征收后土地產權變更和補償費用較低的狀況，為此相當部分的農業(yè)轉移人口不愿放棄土地承包權，這也間接降低了其市民化意愿�？梢姡撊后w與土地之間緊固關系的恢復，相應消弱了他們市民化的意愿，而這也直接促成了其市民化社會風險的源頭（如圖2所示）。當然，農業(yè)轉移人口的市民化程度普遍不高，他們顯現出對土地產權的特殊偏好，較為重視土地經營的即時效益，為此易選擇直接經營或短期流轉的方式，[16]而這也是該群體市民化能力不足的一種表現。事實上，受土地流轉經營收益驅使，該群體與土地之間的關系變得更加緊固，而隨著戶籍性質、基本公共服務供給方式等的改變，其市民化后卻難以分享土地流轉經營的收益�；谶@一狀況，農地流轉對農業(yè)轉移人口市民化的正向影響逐步消減，其市民化的社會風險隨之突顯，該群體因失去土地流轉經營收益的共享機會，而降低了自身市民化意愿，所以農地“三權分置”將成為其市民化中間事件性質的社會風險源，流轉收益分享則成為底事件風險源。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]農村土地“三權分置”的內涵、基本要義及權利關系[J]. 肖衛(wèi)東,梁春梅. 中國農村經濟. 2016(11)
[2]土地流轉、非農就業(yè)與市民化傾向——基于四川省農業(yè)轉移人口的調查分析[J]. 趙智,鄭循剛,李冬梅. 南京農業(yè)大學學報(社會科學版). 2016(04)
[3]話語賦權:新生代農民工城市融入的新路徑[J]. 鄧瑋. 中國行政管理. 2016(03)
[4]農民工市民化與農村土地流轉的互動關系研究[J]. 徐美銀. 社會科學. 2016(01)
[5]現代公民身份與農民工有序市民化研究[J]. 張金慶,冷向明. 復旦學報(社會科學版). 2015(06)
[6]農業(yè)轉移人口市民化進程中的農村土地制度創(chuàng)新[J]. 徐美銀. 華南農業(yè)大學學報(社會科學版). 2015(04)
[7]走出農民市民化的困境:戶籍與土地管理制度創(chuàng)新[J]. 陳學法,丁浩. 江蘇社會科學. 2015(03)
[8]補償核算新視角:土地征收與農民“被動性”市民化——以江蘇省南京市為例[J]. 唐云鋒,溫其玉,郭貫成. 中國土地科學. 2015(05)
[9]非農工作經歷與農民社會關系網絡[J]. 毛德松. 技術經濟與管理研究. 2014(01)
[10]斷裂與重構:失地農民市民化過程中的社會關系研究[J]. 李倩,張蓉,馬蕭. 煙臺大學學報(哲學社會科學版). 2013(04)
本文編號：3454388
【文章來源】：農村經濟. 2020,(01)北大核心CSSCI
【文章頁數】：8 頁
【部分圖文】：
農業(yè)轉移人口市民化社會風險源與“話語權力”互動模式
綜合文獻回顧，筆者建立了農業(yè)轉移人口市民化社會風險源的“變遷-結構-話語”分析模型（如圖1所示）。從這一模型的運行機理角度講，該群體市民化社會風險源具有一定的層次性和派生性，由頂事件輸出中間事件和底事件的社會風險源，其影響強度不斷增加和凸顯，且各層級事件之間也相互影響，整體性地構成該群體市民化的社會風險源。具體而言：變遷即指農村土地流轉，經過幾輪農地制度的改革，農業(yè)轉移人口既可保留土地承包權，又可分享土地流轉經營的增值收益。但對于農業(yè)轉移人口而言，倘若他們完成了移入地的市民化，即可能失去土地承包權和收益分配權，所以該群體市民化存在潛在的社會風險，其農地流轉是風險形成的頂事件源頭。結構即指社會關系網絡，農業(yè)人口通常從鄉(xiāng)土社會關系網絡中獲取信息、技術、人力等社會支持資源，而農業(yè)人口轉移后原先的社會關系則出現不同程度的斷裂，導致其難以融入城市社會，并間接成為該群體市民化社會融入風險的源頭。話語即指話語權力，其大小是農業(yè)轉移人口市民化水平的決定性因素，該群體在移入地擁有一定的話語權，即代表著他們的政治參與度高，受本地居民排斥弱，能夠較好地融入當地社會。反之，則表明其市民化受阻，并逐漸發(fā)展成自身市民化社會風險的誘因之一。二、農業(yè)轉移人口市民化社會風險源形成的邏輯理路
這一情況于2014年有所改變，中央施行“三權分置”土地改革制度，將土地的所有權、承包權、經營權三權分置，重點放活經營權，并賦予其物權效力，[15]農民流轉的僅僅是土地經營權，承包權依然屬于自己所有，這樣農業(yè)轉移人口即使不參與流轉土地的經營，仍可以憑借其所擁有的承包權分享土地經營收益。特別是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，國家開始實施的農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，改變了過去農地征收后土地產權變更和補償費用較低的狀況，為此相當部分的農業(yè)轉移人口不愿放棄土地承包權，這也間接降低了其市民化意愿�？梢姡撊后w與土地之間緊固關系的恢復，相應消弱了他們市民化的意愿，而這也直接促成了其市民化社會風險的源頭（如圖2所示）。當然，農業(yè)轉移人口的市民化程度普遍不高，他們顯現出對土地產權的特殊偏好，較為重視土地經營的即時效益，為此易選擇直接經營或短期流轉的方式，[16]而這也是該群體市民化能力不足的一種表現。事實上，受土地流轉經營收益驅使，該群體與土地之間的關系變得更加緊固，而隨著戶籍性質、基本公共服務供給方式等的改變，其市民化后卻難以分享土地流轉經營的收益�；谶@一狀況，農地流轉對農業(yè)轉移人口市民化的正向影響逐步消減，其市民化的社會風險隨之突顯，該群體因失去土地流轉經營收益的共享機會，而降低了自身市民化意愿，所以農地“三權分置”將成為其市民化中間事件性質的社會風險源，流轉收益分享則成為底事件風險源。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]農村土地“三權分置”的內涵、基本要義及權利關系[J]. 肖衛(wèi)東,梁春梅. 中國農村經濟. 2016(11)
[2]土地流轉、非農就業(yè)與市民化傾向——基于四川省農業(yè)轉移人口的調查分析[J]. 趙智,鄭循剛,李冬梅. 南京農業(yè)大學學報(社會科學版). 2016(04)
[3]話語賦權:新生代農民工城市融入的新路徑[J]. 鄧瑋. 中國行政管理. 2016(03)
[4]農民工市民化與農村土地流轉的互動關系研究[J]. 徐美銀. 社會科學. 2016(01)
[5]現代公民身份與農民工有序市民化研究[J]. 張金慶,冷向明. 復旦學報(社會科學版). 2015(06)
[6]農業(yè)轉移人口市民化進程中的農村土地制度創(chuàng)新[J]. 徐美銀. 華南農業(yè)大學學報(社會科學版). 2015(04)
[7]走出農民市民化的困境:戶籍與土地管理制度創(chuàng)新[J]. 陳學法,丁浩. 江蘇社會科學. 2015(03)
[8]補償核算新視角:土地征收與農民“被動性”市民化——以江蘇省南京市為例[J]. 唐云鋒,溫其玉,郭貫成. 中國土地科學. 2015(05)
[9]非農工作經歷與農民社會關系網絡[J]. 毛德松. 技術經濟與管理研究. 2014(01)
[10]斷裂與重構:失地農民市民化過程中的社會關系研究[J]. 李倩,張蓉,馬蕭. 煙臺大學學報(哲學社會科學版). 2013(04)
本文編號：3454388
本文鏈接：http://sikaile.net/falvlunwen/fanzuizhian/3454388.html
