發(fā)布時(shí)間：2021-10-24 02:23

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、話語(yǔ)權(quán)力等方面的頂事件社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源,而該層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源未能得到有效控制,即進(jìn)一步演變成中間和底事件等級(jí)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源,進(jìn)而形成其市民化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。基于相關(guān)文獻(xiàn)綜述,建立該群體市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源的"變遷—結(jié)構(gòu)—話語(yǔ)"分析模型,以此分析其市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源形成的邏輯理路。同時(shí),從市民化意愿、社會(huì)融入、權(quán)益保障等方面,探索出該群體市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源的防范策略,以規(guī)避和消減其市民化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其消極影響。 

【文章來(lái)源】：農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【部分圖文】：

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源與“話語(yǔ)權(quán)力”互動(dòng)模式

綜合文獻(xiàn)回顧，筆者建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源的“變遷-結(jié)構(gòu)-話語(yǔ)”分析模型（如圖1所示）。從這一模型的運(yùn)行機(jī)理角度講，該群體市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源具有一定的層次性和派生性，由頂事件輸出中間事件和底事件的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源，其影響強(qiáng)度不斷增加和凸顯，且各層級(jí)事件之間也相互影響，整體性地構(gòu)成該群體市民化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源。具體而言：變遷即指農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)幾輪農(nóng)地制度的改革，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既可保留土地承包權(quán)，又可分享土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的增值收益。但對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，倘若他們完成了移入地的市民化，即可能失去土地承包權(quán)和收益分配權(quán)，所以該群體市民化存在潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，其農(nóng)地流轉(zhuǎn)是風(fēng)險(xiǎn)形成的頂事件源頭。結(jié)構(gòu)即指社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)人口通常從鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取信息、技術(shù)、人力等社會(huì)支持資源，而農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移后原先的社會(huì)關(guān)系則出現(xiàn)不同程度的斷裂，導(dǎo)致其難以融入城市社會(huì)，并間接成為該群體市民化社會(huì)融入風(fēng)險(xiǎn)的源頭。話語(yǔ)即指話語(yǔ)權(quán)力，其大小是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平的決定性因素，該群體在移入地?fù)碛幸欢ǖ脑捳Z(yǔ)權(quán)，即代表著他們的政治參與度高，受本地居民排斥弱，能夠較好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。反之，則表明其市民化受阻，并逐漸發(fā)展成自身市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因之一。二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源形成的邏輯理路

這一情況于2014年有所改變，中央施行“三權(quán)分置”土地改革制度，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，重點(diǎn)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，并賦予其物權(quán)效力，[15]農(nóng)民流轉(zhuǎn)的僅僅是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)依然屬于自己所有，這樣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口即使不參與流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)，仍可以憑借其所擁有的承包權(quán)分享土地經(jīng)營(yíng)收益。特別是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，改變了過(guò)去農(nóng)地征收后土地產(chǎn)權(quán)變更和補(bǔ)償費(fèi)用較低的狀況，為此相當(dāng)部分的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿放棄土地承包權(quán)，這也間接降低了其市民化意愿�？梢�(jiàn)，該群體與土地之間緊固關(guān)系的恢復(fù)，相應(yīng)消弱了他們市民化的意愿，而這也直接促成了其市民化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭（如圖2所示）。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化程度普遍不高，他們顯現(xiàn)出對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的特殊偏好，較為重視土地經(jīng)營(yíng)的即時(shí)效益，為此易選擇直接經(jīng)營(yíng)或短期流轉(zhuǎn)的方式，[16]而這也是該群體市民化能力不足的一種表現(xiàn)。事實(shí)上，受土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益驅(qū)使，該群體與土地之間的關(guān)系變得更加緊固，而隨著戶籍性質(zhì)、基本公共服務(wù)供給方式等的改變，其市民化后卻難以分享土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的收益�；谶@一狀況，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的正向影響逐步消減，其市民化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隨之突顯，該群體因失去土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益的共享機(jī)會(huì)，而降低了自身市民化意愿，所以農(nóng)地“三權(quán)分置”將成為其市民化中間事件性質(zhì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源，流轉(zhuǎn)收益分享則成為底事件風(fēng)險(xiǎn)源。

【參考文獻(xiàn)】：
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