近年來(lái),自殺事件層出不窮。公開(kāi)進(jìn)行的自殺行為和其他擾亂公共秩序行為在一定程度上會(huì)造成社會(huì)公共秩序混亂。自殺事件的突然性和發(fā)展的不確定性需要公安機(jī)關(guān)采取一定規(guī)制手段,但基層警務(wù)工作在具體操作層面、執(zhí)法環(huán)境層面和法律制度層面都存在困境。自殺事件中擾亂公共秩序行為具有主體的復(fù)雜性、行為的突發(fā)性、影響的社會(huì)性三大基本特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)需要在處置自殺事件時(shí)遵循一定原則,建立起從事前預(yù)防、事中干預(yù)到事后處置的規(guī)制路徑,從而在制度體系建設(shè)、工作機(jī)制完善、支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面為處置自殺事件、查處擾亂公共秩序行為提供保障和支持。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照以公安機(jī)關(guān)為核心、以社會(huì)治理為方向、以警務(wù)規(guī)制為根本的基本思路,適當(dāng)拓展警務(wù)工作內(nèi)容,切實(shí)提升警務(wù)工作的效果。 

【文章來(lái)源】：北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2020,18(03)CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【文章目錄】：
一、自殺事件中擾亂公共秩序行為基本情況
    （一）自殺事件與擾亂公共秩序行為的內(nèi)在聯(lián)系
    （二）由自殺主體角色引發(fā)的擾亂公共秩序行為
        1.非選擇性的病理型自殺行為和偽自殺行為
        2.可選擇性的情緒型或理智型自殺行為
        3.作為底層個(gè)體表演式抗?fàn)幏绞降淖詺⒕S權(quán)行為
        4.基于非法行為表達(dá)內(nèi)容的自殺表演行為
    （三）由非自殺主體角色行為引發(fā)的擾亂公共秩序行為
        1.自殺慫恿或其他激化事態(tài)發(fā)展的介入行為
        2.阻礙緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置和救助的行為
        3.延伸空間內(nèi)的非法信息傳播行為
二、自殺事件及擾亂公共秩序行為的處置困境
    （一）自殺事件突發(fā)性強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)狀況復(fù)雜多變
        1.擾亂公共秩序行為主體和表現(xiàn)形式多樣化,處罰滯后甚至缺位
        2.個(gè)體差異性明顯,擾亂公共秩序行為難以確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
        3.自殺主體壓力源不確定,二次傷害難以預(yù)料
    （二）執(zhí)法環(huán)境有待改善,民警工作壓力增加
        1.公眾對(duì)擾亂公共秩序行為的違法性認(rèn)知不足,執(zhí)法環(huán)境不佳
        2.自殺事件會(huì)面對(duì)更大輿論壓力,警方工作被動(dòng)性強(qiáng)
        3.基層民警缺乏針對(duì)性培訓(xùn),對(duì)自殺事件的分析和應(yīng)對(duì)能力不足
    （三）法律規(guī)定有待完善,保障制度尚未健全
        1.“擾亂公共秩序”規(guī)定抽象模糊,兜底性條款容易濫用
        2.妨礙公務(wù)和惡意維權(quán)行為頻現(xiàn),民警執(zhí)法權(quán)威缺乏有效保障
        3.執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制不健全,雙向救濟(jì)難以保障
三、自殺事件中擾亂公共秩序行為的規(guī)制路徑
    （一）明確辦理自殺相關(guān)治安案件的基本原則
        1.充分考慮個(gè)體差異性,將教育與處罰相結(jié)合
        2.尊重和保障生命權(quán),避免造成二次傷害
        3.治安處罰合法,與違法行為相當(dāng)
        4.合理行使裁量權(quán),保障個(gè)案公平正義
    （二）健全規(guī)制擾亂公共秩序行為的制度體系
        1.完善擾亂公共秩序行為相關(guān)法律規(guī)定
        2.完善自殺主體權(quán)益表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)制度
        3.探索建立自殺事件快速反應(yīng)和專(zhuān)項(xiàng)處置機(jī)制
        4.健全執(zhí)法監(jiān)督與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度
    （三）提升民警處置自殺事件的能力和效果
        1.建立突發(fā)自殺事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案
        2.做好對(duì)自殺主體的現(xiàn)場(chǎng)心理干預(yù)和善后工作
        3.加強(qiáng)自殺事件處置方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
    （四）營(yíng)造維護(hù)和諧公共秩序的社會(huì)環(huán)境
        1.加強(qiáng)擾亂公共秩序的相關(guān)法制宣傳教育
        2.規(guī)范自殺事件中網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序
        3.構(gòu)建自殺干預(yù)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)[10]
        4.有效應(yīng)對(duì)自殺事件處置中的涉警輿情
        5.為自殺事件處置提供良好執(zhí)法權(quán)威保障
四、小結(jié)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[7]對(duì)自殺及其相關(guān)問(wèn)題的探討[J]. 楊向東,朱秀琳,任自玉.  中國(guó)誤診學(xué)雜志. 2001(02)



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