本文關鍵詞：公安機關行政拘留裁量權監(jiān)督機制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自由裁量權是現(xiàn)代行政管理中最重要的行政權力,在現(xiàn)代行政管理中發(fā)揮著重要的作用。因其具有靈活性、自主性等特征極易被濫用,如何監(jiān)督自由裁量權始終是理論上的熱點,也是實踐中的難題。行政拘留在治安管理中運用廣泛,涉及社會生活的方方面面,在公安機關的社會治安管理中發(fā)揮著積極的作用。行政拘留是最嚴厲的行政處罰,是行政處罰中唯一的人身自由罰。因此,作出行政拘留處罰應當慎重而嚴謹。行政拘留中包含著大量的自由裁量權,利于公安機關靈活、高效地進行行政處罰,但同時也因自由裁量權的濫用損害相對人的權益、破壞社會公正和諧。因此,要讓行政拘留發(fā)揮積極的作用,必須加強自由裁量權的監(jiān)督。 監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等,內(nèi)部監(jiān)督即公安機關系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,包括自身制度的完善等等。目前的監(jiān)督機制不足以制約行政拘留自由裁量權的濫用。本文結合筆者的實踐經(jīng)驗,認為在外部監(jiān)督中,應將行政拘留審批權上移、對暫緩執(zhí)行制度進行完善、引入聽證制度等;在內(nèi)部監(jiān)督中,應完善說明理由制度、錯案追究制度、績效考核制度等。
【關鍵詞】：自由裁量權 行政拘留 監(jiān)督機制
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 導論7-13
• 一、選題背景7
• 二、研究綜述7-8
• 三、研究意義和研究方法8-9
• 四、相關理論9-10
• 五、相關概念界定及行政自由裁量權存在的現(xiàn)實基礎10-13
• 第一章 行政拘留中行政自由裁量權被濫用的表現(xiàn)及危害13-21
• 一、行政拘留中所包含的自由裁量權13-15
• 二、行政拘留中自由裁量權被濫用的主要表現(xiàn)15-19
• (一) 顯失公平16
• (二) 超越行政裁量的權限16-18
• (三) 反復無常18
• (四) 拖延履行法定職責或不作為18-19
• 三、行政拘留中自由裁量權被濫用的危害19-21
• (一) 嚴重侵害行政相對人的權益19
• (二) 違背立法初衷,削弱法律功能19-20
• (三) 削弱了公安機關的執(zhí)法公信力20-21
• (四) 滋生腐敗21
• 第二章 行政拘留中行政自由裁量權被濫用的原因21-25
• 一、自由裁量權自身特點決定21-23
• 二、行政拘留監(jiān)督機制不完善23-25
• (一) 內(nèi)部監(jiān)督機制不完善23-24
• (二) 外部監(jiān)督機制不完善24-25
• 三、權力行使者的因素25
• 第三章 完善監(jiān)督機制25-36
• 一、監(jiān)督的重要意義25-26
• 二、完善外部監(jiān)督26-32
• (一) 完善立法監(jiān)督,優(yōu)化權力配置26-28
• 1、行政拘留決定權上移26-27
• 2、優(yōu)化公安機關行政拘留暫緩執(zhí)行的審批制度,完善救濟體制27
• 3、細化裁量標準,壓縮裁量空間27-28
• (二) 完善司法審查監(jiān)督28-30
• (三) 完善社會監(jiān)督,在行政拘留中引入聽證制30-32
• 三、完善內(nèi)部監(jiān)督32-36
• (一) 在告知中引入說明理由制度32-33
• (二) 完善錯案追究制度33
• (三) 優(yōu)化公安機關內(nèi)部績效考核制度33-34
• (四) 完善教育培訓制度,提高民警素質(zhì)34-36
• 參考文獻36-38
• 致謝38

【參考文獻】

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本文編號：281391