本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的糾紛解決功能研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著改革開放和社會主義法治建設(shè)的深入,國家的法律制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會得到普遍實施,法律的地位逐步上升,越來越多的農(nóng)民正試著拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利和利益。但是,隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會形態(tài)正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變革中出現(xiàn)了一些新情況。一是農(nóng)村勞動力大量外流。農(nóng)村勞動力中有四分之一外出打工,人數(shù)接近1.2億元,他們是一支邊緣化的群體,基本權(quán)利與合法化權(quán)益無從保障。二是失地農(nóng)民持續(xù)增加。在現(xiàn)有農(nóng)民補償安置制度下,失地農(nóng)民的權(quán)益在很大程度上難以得到有效保障。三是小規(guī)模、分散性的農(nóng)戶經(jīng)營面臨新的風(fēng)險。家庭聯(lián)產(chǎn)承包后,以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)民,面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和就業(yè)風(fēng)險等諸多壓力,在社會競爭中處于弱勢地位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會進(jìn)入老齡化時期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民老齡化群體比重迅速增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)老無所養(yǎng)成為嚴(yán)重的社會問題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展滯后,公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊保持著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會傳統(tǒng)的禮俗、習(xí)慣,這些禮俗和習(xí)慣在農(nóng)村仍有深厚的影響力。由于現(xiàn)實中大多數(shù)農(nóng)民不了解司法救濟的途徑,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會現(xiàn)有的糾紛解決格局不能完全解決各類矛盾,利益格局失衡社會矛盾復(fù)雜,就業(yè)、教育、社會保障等方面問題頻發(fā)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛解決體制下,仍然存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會個人權(quán)威虛化,私力救濟有待引導(dǎo)；人民調(diào)解缺乏規(guī)范性,資金支持不足；訴訟解決糾紛成本過高,司法權(quán)威性不足；糾紛解決方式缺乏有效銜接,糾紛解決機制的立體性有待加強等問題。糾紛能否妥善解決成為影響社會穩(wěn)定的重要問題。 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所是市、縣(區(qū))公安局直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu),集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一身,是公安部門多功能綜合性的基層作戰(zhàn)實體,是公安機關(guān)基層基礎(chǔ)工作的重要依托。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和上級機關(guān)的職責(zé)分工而言,機關(guān)的任務(wù)主要在于綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的任務(wù)則主要在于實戰(zhàn)。這里的實戰(zhàn)強調(diào)的不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的打擊職能,而是強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所處于公安工作的最前沿,隊伍最為龐大、與社會的接觸面最為廣泛、與民眾交往最為直接和具體,所承擔(dān)的工作是公安基層基礎(chǔ)工作的絕大部分。也就是說,公安工作要落到實處,基層公安工作是關(guān)鍵。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隨著新中國公安機關(guān)的設(shè)立而逐步建立,發(fā)展至今,一直為維護(hù)社會治安秩序、保護(hù)公民的人身安全和人身自由、保護(hù)公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)、預(yù)防和懲治違法犯罪活動起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用,不僅是各項公安任務(wù)的直接承擔(dān)者,也是公安工作各項方針、政策的具體落實者。公安派出所作為基層行政機關(guān),派出所處在執(zhí)法第一線,往往也就成為了糾紛解決的一道屏障。解決糾紛是派出所的最基礎(chǔ)、最貼近群眾的工作,解決糾紛工作的好壞直接影響人民群眾對公安機關(guān)的滿意率和信任度,關(guān)乎整個公安機關(guān)的在老百姓心中的形象。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好解決糾紛工作意義十分重大。 本文首先針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安糾紛和普通民事糾紛的調(diào)解機制進(jìn)行客觀地描述,從全面的角度審視各種矛盾糾紛的解決方式,發(fā)現(xiàn)尚缺乏一些有效的銜接機制。在實際生活中,各種糾紛解決方式往往各自為戰(zhàn),其協(xié)同作用發(fā)揮不夠,缺乏有效的溝通和聯(lián)系,導(dǎo)致糾紛解決效率降低,各種解紛資源被浪費。其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的結(jié)構(gòu)設(shè)置和程序流程分析了派出所糾紛解決職能的正當(dāng)性、合理性以及局限性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所突出出現(xiàn)了管轄區(qū)域大,警力短缺。正規(guī)化建設(shè)水平低,警務(wù)效率不高。職能模糊,非警務(wù)活動較多。綜合利用社會資源不夠,“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象突出。感情投入少,警民關(guān)系不夠和諧等問題。進(jìn)而結(jié)合這些問題探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的完善及發(fā)展方向,最后提出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的修正建議。強化學(xué)習(xí),提升素質(zhì),切實提高民警執(zhí)法為民水平；公正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效,為人民群眾提供良好的服務(wù)；多措并舉,多管齊下,積極探索構(gòu)建公安執(zhí)法為民體系新途徑；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所應(yīng)敢于創(chuàng)新,全面提升矛盾糾紛化解能力。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會 派出所 糾紛解決
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D631.41
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會糾紛解決問題概述10-19
• (一) 作為研究背景的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會10-14
• 1. 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的性質(zhì)與特點10-11
• 2. 城鎮(zhèn)化建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的影響11-14
• (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會糾紛解決機制的發(fā)展概況14-19
• 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會中出現(xiàn)的糾紛的類型與特點14-15
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會解決糾紛的一般途徑15-16
• 3. 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會糾紛解決機制存在的問題16-19
• 二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能探析19-28
• (一) 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的基本狀況19-20
• 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的結(jié)構(gòu)設(shè)置19
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的人員安排19
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢19-20
• (二) 簡介鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有糾紛解決機制20-23
• 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所解決糾紛的類型與特點20-22
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所解決糾紛的程序與方式22-23
• (三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的綜合分析23-28
• 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛多的原因23-24
• 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決職能的重要性和必要性24
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決職能的正當(dāng)性與合理性24-25
• 4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決職能的局限性25-27
• 5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在基層社會中的作用27-28
• 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的完善及發(fā)展方向28-32
• (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的調(diào)整與完善28-30
• 1. 在外部環(huán)境中如何協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的糾紛解決功能28-30
• 2. 在內(nèi)部機構(gòu)中如何改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所解決糾紛的方式30
• (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的發(fā)展方向30-32
• 四、關(guān)于加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的糾紛解決功能的對策思考32-36
• (一) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決機制補偏救弊功能在基層社會中的體現(xiàn)32
• 1. 維護(hù)基層鄉(xiāng)民關(guān)系32
• 2. 充分行使自由處分權(quán)利32
• (二) 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所糾紛解決功能的幾點對策32-36
• 1. 加強培訓(xùn),提高民警解決糾紛的能力水平33
• 2. 提高服務(wù)水平,保證公正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效33
• 3. 多措并舉,多管齊下,建立全方位的便民體系33-36
• 結(jié)論36-37
• 注釋37-38
• 參考文獻(xiàn)38-41
• 致謝41-42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：278677