【摘要】：“社區(qū)矯正”作為一項新興的刑罰制度,擁有著傳統(tǒng)監(jiān)禁性刑罰制度所不具有的優(yōu)勢,也摒棄了監(jiān)禁刑所固有的一些先天性缺陷。另一方面,作為政府治理新理念的體現(xiàn),“社區(qū)矯正”又可以歸類于“第三方治理”、“社會治理”的范疇。在具體的司法實踐中,它舍棄了傳統(tǒng)政府既“掌舵”又“劃槳”的管理理念,將封閉的刑事司法體系面向社會公眾,并積極鼓勵社會公眾參與其中。社區(qū)矯正工作的具體開展需要社區(qū)矯正部門主導,多部門、多組織、多人群參與矯正對象的監(jiān)督與管理事宜,而這一過程恰恰是政府將原本封閉型的刑事司法體系向社會大眾打開的過程。在西方發(fā)達國家,社區(qū)矯正的施行己有近百年的歷史,積累了大量的實踐經驗,并相應地制定了較為完整的制度。我國的社區(qū)矯正于2003年在北京、上海等5個城市開始試點工作,后經過8年的試點開始向全國其他城市試行,于2014才開始在全國范圍內進行全面推廣。由于我國的社區(qū)矯正起步晚、經驗不足,與西方發(fā)達國家相比,在制度建設、部門建設、社會志愿者參與、社會機構發(fā)展等方面依舊存在一定的差距。作為一名司法工作者,筆者在司法實踐中深感社會矯正的重要性與必要性。正因為此,本文以Y市H區(qū)為例,運用社區(qū)治理、生態(tài)系統(tǒng)、政府購買、市民社會等相關理論基礎,采用實地調研法、文獻研究法、訪談法等研究方法,對Y市H區(qū)社區(qū)矯正實踐的具體現(xiàn)狀與存在問題進行了詳盡的調研分析。通過研究,筆者發(fā)現(xiàn),一方面Y市H區(qū)社區(qū)矯正從無到有,從個別到普遍,矯正方式日漸豐富、基礎設施趨于完善、社會參與逐漸增強。但另一方面,也存在著諸如監(jiān)管壓力大、處遇分級不合理、矯正方式單一、社會參與力量薄弱等一系列問題。社區(qū)矯正原本就是利用社會之資源祛除與緩解社會之病灶,而上述問題的存在致使此一“社會之良藥”卻無法真正發(fā)揮實效,治療“社會之病灶”,社會治理的核心理念亦無從實現(xiàn),社區(qū)矯正淪為社區(qū)部門矯正。究其原因,實則是社區(qū)矯正部門建設不足、社會力量參與程度不足、社會機構發(fā)育程度不足,尤其是社會公眾對社區(qū)矯正的認知程度較低、社區(qū)矯正社會機構市場化程度較弱,極大地抑制了 H區(qū)社區(qū)矯正社會參與的發(fā)展,難以發(fā)揮作為社區(qū)矯正的核心力量之實際功能。因此,完善社區(qū)矯正法律制度、建設正規(guī)化社區(qū)矯正專職隊伍、增強社區(qū)矯正社會參與程度,對于完善Y市H區(qū)社區(qū)矯正工作將不失為一種合理且有效的對策。
【學位授予單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D926.8
【圖文】：

圖３－１邋Ｙ市區(qū)Ｈ區(qū)社區(qū)矯正工作人員專業(yè)結構情況逡逑從工作任務看，《辦法》規(guī)定了縣級司法局承擔的社區(qū)矯正工作職責為２０多項，而司逡逑法所就要承擔諸如接收矯正人員、監(jiān)管、教育等十多項職責，除此之外縣級司法行政機關逡逑及基層司法所還需要承擔其他１０多項司法行政職責。大部分司法所職員一般為４人左右，逡逑

１邋９逡逑人次，占總數(shù)的５５％；其他行政系統(tǒng)志愿加入的１０人次，占３５％；志愿者（沒有報酬）３逡逑人次，占１０％。Ｙ市Ｈ區(qū)集中教育社會志愿者具體情況見圖３－３。逡逑社會志愿者逡逑覺政機關邐聘請的志Ｍ逡逑志愿者邐者逡逑３５％邐５Ｓ％逡逑圖３－３Ｙ市Ｈ區(qū)集中教育社會志愿者情況逡逑（５）社會機構逡逑目前Ｙ市從事社區(qū)矯正服務的機構共有三家，其中專職社區(qū)矯正工作的一家，非專職逡逑的兩家。Ｙ市珍艾事務所是一家專職從事社區(qū)矯正服務的社會機構，性質為民營非企業(yè)。逡逑其與Ｙ市司法局達成合作關系，社區(qū)矯正部門在該機構購買矯正服務。這些機構往往都具逡逑備高素質專業(yè)性人才，能有效提高社區(qū)矯正的矯正質量。但是這些機構往往也存在存活難、逡逑招募志愿者難等問題。據(jù)筆者調查，全Ｙ市共有公益機構６００家左右，其中能自我造血生逡逑存的不足１０家。逡逑３．２Ｈ區(qū)社區(qū)矯正實施過程中取得的成就逡逑Ｙ市Ｈ區(qū)社區(qū)矯正部門于２０１４年開始接收社區(qū)矯正人員，經過約４年的實踐摸索，逡逑社區(qū)矯正工作己初步形成了自己特有的監(jiān)管、教育模式，社區(qū)矯正工作得到長足發(fā)展，具逡逑體表現(xiàn)如下：逡逑３．２．１矯正方式日漸豐富逡逑（１）注重教育儀式感逡逑Ｈ區(qū)社區(qū)矯正部門聯(lián)合多家部門解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題

占總數(shù)７％；不限專業(yè)招錄３人，占總數(shù)２０％；中文文秘類招錄１人，占總數(shù)７％；計算機逡逑類招錄１人，占總數(shù)７％。由此可見，社區(qū)矯正專職隊伍的專業(yè)性人才并沒有得到有效的逡逑補充。２０１９年Ｙ市招錄的司法行政公務員職位情況見圖４－１。邐逡逑■逡逑中文文秘￥yU社會＾逡逑法律類、社會跋麟，３：：逡逑政治類、公共逡逑管理類，１逡逑圖４－１邋２０１９年Ｙ市招錄的司法行政公務員職位表逡逑（３）社區(qū)矯正基礎硬件建設不足逡逑從社區(qū)矯正中心建立的初衷來看，應當是一種具備多項機能的綜合體，包括監(jiān)管定位、逡逑個別教育、集中教育、半監(jiān)禁、就業(yè)指導、心理咨詢、入矯解矯、宣傳平臺等機能。由于逡逑Ｙ市Ｈ區(qū)社區(qū)矯正中心建設尚處于發(fā)展階段，很多機能諸如半監(jiān)禁、宣傳平臺尚處于理論逡逑研宄階段，而就業(yè)指導、心理咨詢等機能因為缺乏專業(yè)機構對接，人、財、物緊缺等原因逡逑而難以正常實現(xiàn)。逡逑４．２．２社會力量參與程度不足逡逑（１）社會公眾對社區(qū)矯正認知度低逡逑對于社區(qū)矯正公眾認同的重要性業(yè)己得到學界的普遍認可，可以說社區(qū)矯正公眾認同逡逑是社區(qū)矯正發(fā)展的社會心理基礎。？然而Ｙ市公眾依舊存在著社會大眾對社區(qū)矯正不知道逡逑的現(xiàn)象，原因是政府部門的宣傳不到位，學校的教育引導也沒有跟進。我國有關犯罪問題逡逑？參見吳何奇：《公眾認同視閾下我國社區(qū)矯正問題反思》

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本文編號：2785136