【摘要】：“社區(qū)矯正”作為一項(xiàng)新興的刑罰制度,擁有著傳統(tǒng)監(jiān)禁性刑罰制度所不具有的優(yōu)勢(shì),也摒棄了監(jiān)禁刑所固有的一些先天性缺陷。另一方面,作為政府治理新理念的體現(xiàn),“社區(qū)矯正”又可以歸類于“第三方治理”、“社會(huì)治理”的范疇。在具體的司法實(shí)踐中,它舍棄了傳統(tǒng)政府既“掌舵”又“劃槳”的管理理念,將封閉的刑事司法體系面向社會(huì)公眾,并積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與其中。社區(qū)矯正工作的具體開展需要社區(qū)矯正部門主導(dǎo),多部門、多組織、多人群參與矯正對(duì)象的監(jiān)督與管理事宜,而這一過程恰恰是政府將原本封閉型的刑事司法體系向社會(huì)大眾打開的過程。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,社區(qū)矯正的施行己有近百年的歷史,積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并相應(yīng)地制定了較為完整的制度。我國(guó)的社區(qū)矯正于2003年在北京、上海等5個(gè)城市開始試點(diǎn)工作,后經(jīng)過8年的試點(diǎn)開始向全國(guó)其他城市試行,于2014才開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣。由于我國(guó)的社區(qū)矯正起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在制度建設(shè)、部門建設(shè)、社會(huì)志愿者參與、社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面依舊存在一定的差距。作為一名司法工作者,筆者在司法實(shí)踐中深感社會(huì)矯正的重要性與必要性。正因?yàn)榇?本文以Y市H區(qū)為例,運(yùn)用社區(qū)治理、生態(tài)系統(tǒng)、政府購(gòu)買、市民社會(huì)等相關(guān)理論基礎(chǔ),采用實(shí)地調(diào)研法、文獻(xiàn)研究法、訪談法等研究方法,對(duì)Y市H區(qū)社區(qū)矯正實(shí)踐的具體現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行了詳盡的調(diào)研分析。通過研究,筆者發(fā)現(xiàn),一方面Y市H區(qū)社區(qū)矯正從無到有,從個(gè)別到普遍,矯正方式日漸豐富、基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善、社會(huì)參與逐漸增強(qiáng)。但另一方面,也存在著諸如監(jiān)管壓力大、處遇分級(jí)不合理、矯正方式單一、社會(huì)參與力量薄弱等一系列問題。社區(qū)矯正原本就是利用社會(huì)之資源祛除與緩解社會(huì)之病灶,而上述問題的存在致使此一“社會(huì)之良藥”卻無法真正發(fā)揮實(shí)效,治療“社會(huì)之病灶”,社會(huì)治理的核心理念亦無從實(shí)現(xiàn),社區(qū)矯正淪為社區(qū)部門矯正。究其原因,實(shí)則是社區(qū)矯正部門建設(shè)不足、社會(huì)力量參與程度不足、社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)育程度不足,尤其是社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知程度較低、社區(qū)矯正社會(huì)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度較弱,極大地抑制了 H區(qū)社區(qū)矯正社會(huì)參與的發(fā)展,難以發(fā)揮作為社區(qū)矯正的核心力量之實(shí)際功能。因此,完善社區(qū)矯正法律制度、建設(shè)正規(guī)化社區(qū)矯正專職隊(duì)伍、增強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)參與程度,對(duì)于完善Y市H區(qū)社區(qū)矯正工作將不失為一種合理且有效的對(duì)策。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D926.8
【圖文】：

圖３－１邋Ｙ市區(qū)Ｈ區(qū)社區(qū)矯正工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)情況逡逑從工作任務(wù)看，《辦法》規(guī)定了縣級(jí)司法局承擔(dān)的社區(qū)矯正工作職責(zé)為２０多項(xiàng)，而司逡逑法所就要承擔(dān)諸如接收矯正人員、監(jiān)管、教育等十多項(xiàng)職責(zé)，除此之外縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)逡逑及基層司法所還需要承擔(dān)其他１０多項(xiàng)司法行政職責(zé)。大部分司法所職員一般為４人左右，逡逑

１邋９逡逑人次，占總數(shù)的５５％；其他行政系統(tǒng)志愿加入的１０人次，占３５％；志愿者（沒有報(bào)酬）３逡逑人次，占１０％。Ｙ市Ｈ區(qū)集中教育社會(huì)志愿者具體情況見圖３－３。逡逑社會(huì)志愿者逡逑覺政機(jī)關(guān)邐聘請(qǐng)的志Ｍ逡逑志愿者邐者逡逑３５％邐５Ｓ％逡逑圖３－３Ｙ市Ｈ區(qū)集中教育社會(huì)志愿者情況逡逑（５）社會(huì)機(jī)構(gòu)逡逑目前Ｙ市從事社區(qū)矯正服務(wù)的機(jī)構(gòu)共有三家，其中專職社區(qū)矯正工作的一家，非專職逡逑的兩家。Ｙ市珍艾事務(wù)所是一家專職從事社區(qū)矯正服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為民營(yíng)非企業(yè)。逡逑其與Ｙ市司法局達(dá)成合作關(guān)系，社區(qū)矯正部門在該機(jī)構(gòu)購(gòu)買矯正服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)往往都具逡逑備高素質(zhì)專業(yè)性人才，能有效提高社區(qū)矯正的矯正質(zhì)量。但是這些機(jī)構(gòu)往往也存在存活難、逡逑招募志愿者難等問題。據(jù)筆者調(diào)查，全Ｙ市共有公益機(jī)構(gòu)６００家左右，其中能自我造血生逡逑存的不足１０家。逡逑３．２Ｈ區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施過程中取得的成就逡逑Ｙ市Ｈ區(qū)社區(qū)矯正部門于２０１４年開始接收社區(qū)矯正人員，經(jīng)過約４年的實(shí)踐摸索，逡逑社區(qū)矯正工作己初步形成了自己特有的監(jiān)管、教育模式，社區(qū)矯正工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，具逡逑體表現(xiàn)如下：逡逑３．２．１矯正方式日漸豐富逡逑（１）注重教育儀式感逡逑Ｈ區(qū)社區(qū)矯正部門聯(lián)合多家部門解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題

占總數(shù)７％；不限專業(yè)招錄３人，占總數(shù)２０％；中文文秘類招錄１人，占總數(shù)７％；計(jì)算機(jī)逡逑類招錄１人，占總數(shù)７％。由此可見，社區(qū)矯正專職隊(duì)伍的專業(yè)性人才并沒有得到有效的逡逑補(bǔ)充。２０１９年Ｙ市招錄的司法行政公務(wù)員職位情況見圖４－１。邐逡逑■逡逑中文文秘￥yU社會(huì)＾逡逑法律類、社會(huì)跋麟，３：：逡逑政治類、公共逡逑管理類，１逡逑圖４－１邋２０１９年Ｙ市招錄的司法行政公務(wù)員職位表逡逑（３）社區(qū)矯正基礎(chǔ)硬件建設(shè)不足逡逑從社區(qū)矯正中心建立的初衷來看，應(yīng)當(dāng)是一種具備多項(xiàng)機(jī)能的綜合體，包括監(jiān)管定位、逡逑個(gè)別教育、集中教育、半監(jiān)禁、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、入矯解矯、宣傳平臺(tái)等機(jī)能。由于逡逑Ｙ市Ｈ區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)尚處于發(fā)展階段，很多機(jī)能諸如半監(jiān)禁、宣傳平臺(tái)尚處于理論逡逑研宄階段，而就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等機(jī)能因?yàn)槿狈I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，人、財(cái)、物緊缺等原因逡逑而難以正常實(shí)現(xiàn)。逡逑４．２．２社會(huì)力量參與程度不足逡逑（１）社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)知度低逡逑對(duì)于社區(qū)矯正公眾認(rèn)同的重要性業(yè)己得到學(xué)界的普遍認(rèn)可，可以說社區(qū)矯正公眾認(rèn)同逡逑是社區(qū)矯正發(fā)展的社會(huì)心理基礎(chǔ)。？然而Ｙ市公眾依舊存在著社會(huì)大眾對(duì)社區(qū)矯正不知道逡逑的現(xiàn)象，原因是政府部門的宣傳不到位，學(xué)校的教育引導(dǎo)也沒有跟進(jìn)。我國(guó)有關(guān)犯罪問題逡逑？參見吳何奇：《公眾認(rèn)同視閾下我國(guó)社區(qū)矯正問題反思》

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本文編號(hào)：2785136