【摘要】：中國目前正處于社會變革時期,隨著社會改革的逐步發(fā)展,不同社會階層之間的矛盾日益加深,人口的流動性增加,這新時代安全保障工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。中國面臨著困難和復(fù)雜的社會保障和反恐局勢,社會安全保障引發(fā)了結(jié)構(gòu)性供需問題。一方面,由于公務(wù)員長期存在的缺乏編制配置,缺乏財政資源以及警察職能泛化全部推動形成了傳統(tǒng)治安力量不足的情況,使社會安全服務(wù)的提供一直以來都比較缺乏,另一方面,隨著社會的快速發(fā)展,公民對社會安全的需求日趨走向復(fù)雜化和特殊化的傾向,社會保障的需求越來越多,傳統(tǒng)的基本社會安全供給就無法使一些群體滿意。所以,希望公共部門改革(公安機關(guān))和傳統(tǒng)公共安全管理戰(zhàn)略的實施的想法是不會有效地維護(hù)社會秩序的,因此必須注意公眾在維護(hù)社會秩序和安全方面的中的重要不可或缺的作用。事實上,歷史研究和實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在社會上已經(jīng)或正在出現(xiàn)采取大量與“治安承包”為代表的公私合作關(guān)系的各種方式來解決治安領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題。它引入了公共安全的管理協(xié)議和市場機制到治安事務(wù)里來,破除了政府單方面采用的舊的提供公共安全方法的傳統(tǒng),解決了警力不足,降低了行政成本,動員公民參與治安管理的問題,取得了很多積極有效的效果。與此同時,治安承包從剛開始出現(xiàn)就引起諸多爭議,許多問題并非是不刊之論。例如,如何在沒有法律的指導(dǎo)下開展治安承包,如何在多重主體的參與下分配承包資金,公安機關(guān)在治安承包中的角色該如何定位等。還有諸如濫用權(quán)力和承包經(jīng)費的繁雜加重公民負(fù)擔(dān)等問題,這些問題都阻礙著治安承包作為社會治理創(chuàng)新模式的發(fā)展。在對治安和承包概念進(jìn)行徹底解讀后,本文提出“治安承包”是一個既有對理論的概述也有實踐現(xiàn)象的概念,既包括治安承包的實踐模型也包括了社會實踐中其他公共服務(wù)向私人配置模式的情況。本文整理了全國各地對于治安承包實踐中的狀況,歸類了當(dāng)前運行的模式,找出當(dāng)前實踐中的問題并討論爭議中最重要的問題。試圖在承認(rèn)治安承包在社會中取得了重要成果的前提下,研究出治安承包在當(dāng)前社會的過渡時期的發(fā)展方向及完善方法。全文共分為五個部分:第一部分以緒論形式交代了研究背景、研究對象、國內(nèi)外研究狀況、研究方法與進(jìn)路、研究的理論與實踐意義。第二部分歸納了治安承包的實際運行狀況及現(xiàn)存的問題。第三部分討論治安承包的理論基礎(chǔ)、出現(xiàn)的現(xiàn)實必要性以及法制化建構(gòu)。第四部分歸納了英美兩國治安承包的實踐現(xiàn)狀。第五部分詳細(xì)論述了實現(xiàn)治安承包法制化的具體路徑。在承認(rèn)治安承包在社會中取得了重要成果的前提下,通過治安承包的法制化構(gòu)建模型,研究出治安承包在當(dāng)前社會的過渡時期的發(fā)展方向及完善方法。本文基于當(dāng)前的文獻(xiàn)和關(guān)于當(dāng)前治安承包協(xié)議的研究,從實踐的情況出發(fā),通過文獻(xiàn)研究、演繹推理、歸納推理、綜合分析等研究方法,對治安承包的理論和實踐進(jìn)行了深入分析,希望它能為中國目前的治安承包的締結(jié)和推廣提供有用的參考。
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D631.4

【參考文獻(xiàn)】

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1 黃澤;楊康日;蔣鑫;;關(guān)于廣東省公安機關(guān)刑事和解實踐的實證研究[J];廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報;2013年04期

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1 金曉偉;法治視野下的“治安承包”研究[D];中國人民公安大學(xué);2017年

本文編號：2742772