【摘要】：當(dāng)下,我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期,新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪增加、反恐維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻、社會矛盾多發(fā),公安機(jī)關(guān)的治安防控壓力不斷加大。以往社會治安防控體系建設(shè)存在防控力量單一、防控模式被動、防控系統(tǒng)性與整體性不夠等問題,難以滿足治安防控的現(xiàn)實(shí)需要。治安問題是社會問題,社會問題還得社會來治。社會治安防控體系建設(shè)需要社會力量的廣泛參與。各地公安機(jī)關(guān)以安防工程建設(shè)為抓手,積極引進(jìn)公共私營合作制參與社會治安防控體系的建設(shè)。公共私營合作制(Public-Private Partnership)簡稱“PPP”,是公共部門與私營部門基于提供某種公共產(chǎn)品與服務(wù)的需要而建立的合作伙伴關(guān)系。PPP模式在治安防控中的應(yīng)用是出于防控模式亟需從被動“應(yīng)激”反應(yīng)向主動防范控制的轉(zhuǎn)變;也是完善治安防控體系,引入社會力量多元參與治安防控的一種行之有效的制度安排;更是實(shí)現(xiàn)“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變,貫徹共治理念,提升治安治理效能的現(xiàn)實(shí)需要。國家政策與法律的支持、公共產(chǎn)品理論與協(xié)同治理理論的支撐,以及國內(nèi)外豐富的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗為PPP模式在治安防控中的應(yīng)用提供了可行性。目前,PPP模式在治安防控中的應(yīng)用主要集中在平安城市、天網(wǎng)工程和“雪亮工程”建設(shè)中,通過對這些已有實(shí)例的分析,發(fā)現(xiàn)該模式對提高社會治安防控效能,維護(hù)社會治安秩序具有重要意義。但其應(yīng)用也存在一些問題,體現(xiàn)在以下幾個方面:一是對項目社會風(fēng)險的分析不夠、應(yīng)對不足,影響了項目的順利進(jìn)行;二是項目的規(guī)劃建設(shè)與實(shí)際的防控情況不匹配,導(dǎo)致防控存在盲區(qū)與空白;三是項目信息安全監(jiān)督不到位,可能會侵犯公民隱私;四是社會公眾監(jiān)督流于形式,公眾的監(jiān)督權(quán)未得到保障�；诖�,可以考慮從以下路徑來解決這些問題:一是科學(xué)分析及積極應(yīng)對項目社會風(fēng)險;二是增加項目建設(shè)與剛性需求的匹配度;三是加強(qiáng)信息安全與公民隱私的保護(hù);四是完善社會監(jiān)督機(jī)制,保障公眾監(jiān)督權(quán)。此外,關(guān)于PPP模式在治安防控中的應(yīng)用范圍能否向治安力量培訓(xùn)、社區(qū)安全服務(wù)、特殊人群管理等方面延伸,在現(xiàn)有的條件下應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。
【學(xué)位授予單位】：中國人民公安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D631.4

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本文編號：2733973