【摘要】：人員流動(dòng)的全球化是不可阻擋的歷史潮流，是人類(lèi)社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的全球化進(jìn)程中的重要表征。特別是“二戰(zhàn)”后，在貿(mào)易增長(zhǎng)、科技進(jìn)步等因素的推動(dòng)下，人員的跨境流動(dòng)日益呈現(xiàn)加速化、多樣性、復(fù)雜性、政治性的特點(diǎn)，無(wú)論在廣度上還是深度上，都達(dá)到了前所未有的水平。人員跨境流動(dòng)與革命、戰(zhàn)爭(zhēng)以及大國(guó)興衰等全球重大事件不無(wú)關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家創(chuàng)建及政治改革等議題密切關(guān)聯(lián)，同沖突、迫害、權(quán)利剝奪等問(wèn)題也息息相關(guān)。為了應(yīng)對(duì)人員流動(dòng)全球化的挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家利益，很多國(guó)家紛紛對(duì)其移民（入出境）管理體系進(jìn)行變革。 外國(guó)人入出境管理，是指各國(guó)對(duì)入出本國(guó)的外國(guó)人提供方便或者實(shí)行有效控制，管理居留在本國(guó)的外國(guó)人的行政行為，涉及一國(guó)的主權(quán)、安全與利益，與國(guó)際關(guān)系密切相關(guān)。從廣義上看，外國(guó)人入出境管理屬于移民管理的范疇。在人員流動(dòng)全球化的歷史背景下，我國(guó)外國(guó)人入出境人數(shù)日益增多，外國(guó)人在華身份日趨多元化，廣泛參與到我國(guó)社會(huì)生活的方方面面，這一方面有利于我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；另一方面，伴隨而來(lái)的外國(guó)人非法入境、非法居留、非法就業(yè)以及犯罪甚至恐怖活動(dòng)給我國(guó)的安全與穩(wěn)定帶來(lái)很大的壓力。如何平衡安全與發(fā)展的關(guān)系，在有效打擊各種非法入出境活動(dòng)和其他犯罪行為以確保國(guó)家的安全與穩(wěn)定的同時(shí)，保障外國(guó)人合法入出境權(quán)益，是我國(guó)外國(guó)人入出境管理的重要課題。 目前，我國(guó)外國(guó)人入出境管理取得了很大的進(jìn)展，管理理念逐漸從統(tǒng)治控制型向管理服務(wù)型演進(jìn)，，初步建立了以《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》為核心的法律制度，形成了體系化的管理機(jī)構(gòu)，但還存在一些弊端，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展對(duì)外關(guān)系、維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)外國(guó)人合法入出境權(quán)益的要求。本文系統(tǒng)分析我國(guó)外國(guó)人入出境管理存在的不足，結(jié)合國(guó)外移民（入出境）管理的變革實(shí)踐，提出了樹(shù)立開(kāi)放、包容的觀念及全球視野、制訂統(tǒng)一的外國(guó)人法典、建立整合性的外國(guó)人入出境管理體系等思路與對(duì)策，以應(yīng)對(duì)人員流動(dòng)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
[Abstract]:The globalization of human mobility is an irresistible historical trend and an important symbol of the irreversible globalization of human society. In particular, after the second World War, driven by the growth of trade and the advancement of science and technology, the cross-border movement of people is increasingly characterized by acceleration, diversity, complexity, and political nature, both in breadth and depth. Have reached unprecedented levels. The movement of people across borders is closely related to major global events, such as revolution, war and the rise and fall of great powers, closely related to issues such as economic development, national creation and political reform, as well as issues such as conflict, persecution, and deprivation of rights. In order to meet the challenge of globalization of people mobility and safeguard national interests, many countries have reformed their immigration (entry and exit) management system. The management of the entry and exit of foreigners refers to the administrative actions of foreigners who are resident in their own countries, which involve the sovereignty, security and interests of a country, and are closely related to international relations. In a broad sense, the management of foreigners' entry and exit belongs to the category of immigration management. In the historical background of the globalization of personnel mobility, the number of foreigners entering and leaving China is increasing day by day, the status of foreigners in China is becoming more and more diversified, and they are extensively participating in all aspects of our social life, which on the one hand is conducive to the expansion of the opening up of our country. To develop friendly relations with foreign countries in order to create favorable conditions for economic and social development; on the other hand, the accompanying illegal entry and residence of foreigners, Illegal employment, criminal and even terrorist activities bring great pressure to the security and stability of our country. How to balance the relationship between security and development, while effectively cracking down on all kinds of illegal entry and exit activities and other criminal acts to ensure the security and stability of the country, and at the same time safeguarding the legitimate rights and interests of foreigners entering and leaving the country, It is an important subject in the management of the entry and exit of foreigners in China. At present, great progress has been made in the management of the entry and exit of foreigners in our country. The management concept has gradually evolved from the ruling and controlling type to the management service type, and a legal system with the entry and exit Control Law of the people's Republic of China as the core has been preliminarily established. A systematic management organization has been formed, but there are still some drawbacks, which can not meet the requirements of developing foreign relations, safeguarding national interests and protecting the legitimate rights and interests of foreigners in and out of the country under the new situation. This paper systematically analyzes the shortcomings of the management of the entry and exit of foreigners in our country, combining with the reform practice of the management of foreign immigrants (entry and exit), puts forward the idea of opening up, inclusive and global vision, and formulates a unified foreign code. In order to meet the challenges brought by the globalization of personnel flow, we should set up an integrated management system for foreigners' entry and exit.
【學(xué)位授予單位】：汕頭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類(lèi)號(hào)】：D631.46

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本文編號(hào)：2245298