【摘要】： 自人類有公共權力以來,權力異化而至腐敗就是一種反復出現(xiàn)并難以根治的社會現(xiàn)象,作為腐敗的主要或說極端表現(xiàn)形式——職務犯罪,其嚴重腐蝕政治清明,破壞經濟發(fā)展,損害公平正義,毒化社會風氣。職務犯罪貫穿了社會發(fā)展的歷史,一直是世界各國懲治和防范的重點對象,也是困擾著中國改革發(fā)展和現(xiàn)代化進程的一個突出問題,如何有效地預防職務犯罪,建設公正、廉潔、高效的國家機關,是一個重大課題。 我國學界尤其是刑法學界,對職務犯罪的研究成果頗豐,能夠形成共識的是:職務犯罪的危害巨大,有其政治、經濟、法制、文化方面的綜合罪因,職務犯罪應重在預防,預防和懲治職務犯罪應采取綜合措施。但是,存在的問題有兩點:一是在職務犯罪的界定上,仍存在爭議,對職務犯罪的主體和行為性質認識不一。二是針對司法實踐中“重打擊、輕預防"的現(xiàn)狀,學界呼吁應加強職務犯罪的預防,但在措施建議方面有兩種傾向:一種是過于宏觀和籠統(tǒng),如主張改革,完善機制,但未指明改革的切入點和可行途徑;主張加強思想建設、作風建設和文化建設等,但這需要長期積累,如無具體措施和制度保障,只能流于理論,不能切實指導實踐。另一種是沒有與時俱進,沒有把握近期尤其是近一年多來,在政治體制改革、經濟發(fā)展、法制建設方面的新形勢、新成果和新動向,使得措施建議的針對性和實效性不足。 在深入研究我國職務犯罪的現(xiàn)狀和理論成果的基礎上,本文注重實證研究、比較研究和系統(tǒng)研究的方法,緊密結合我國改革發(fā)展形勢,立足司法實踐和立法前沿,分析問題和提出建議力求明確、講求實效。本文的主要觀點是:職務犯罪的預防廣義上包括事前預防和事后懲治,懲治職務犯罪的最終目的是預防職務犯罪的發(fā)生;職務犯罪的實質是公權私用、公權濫用,是違背了職責要求,是對公共職權的侵害和褻瀆,界定職務犯罪應從行為本質入手;職務犯罪有其復雜而多面的成因,權力配置和運行缺乏有效的制約和監(jiān)督、法制疏漏尤其是刑法規(guī)定不嚴密、司法不嚴懲處不力、個人道德失控是其主要原因;預防職務犯罪必須堅持立足實踐,標本兼治、綜合治理,通過深化改革、健全機制、加強監(jiān)督、完善法制、強化教育等措施,形成預防職務犯罪的綜合體系和長效機制;本文提出的體制改革建議、加強預防職務犯罪的專門立法和完善刑罰體系的立法建議,是本文的創(chuàng)新所在。筆者以本文總結自己的研究成果,以期能為預防職務犯罪工作盡一份薄力。
[Abstract]:Since human beings have had public power, power alienation to corruption is a kind of social phenomenon that appears repeatedly and is difficult to cure. As the main or extreme manifestation of corruption-duty crime, it seriously corrodes political clarity and undermines economic development. Impair fairness and justice and poison social ethos. Job-related crimes have run through the history of social development, have been the focus of punishment and prevention in various countries in the world, and are also a prominent problem puzzling the process of reform, development and modernization in China. How to effectively prevent job-related crimes and build justice, Clean, efficient state organs, is a major issue. In our country, especially in the field of criminal law, there are many achievements in the research of job-related crime, which can form a consensus: the harm of job-related crime is enormous, there are comprehensive causes of political, economic, legal and cultural crimes, and the prevention of job-related crimes should be emphasized. Comprehensive measures should be taken to prevent and punish job-related crimes. However, there are two problems: one is that there are still disputes on the definition of duty crime, and different understanding of the subject and nature of duty crime. Second, in view of the current situation of "heavy strike, light prevention" in judicial practice, academic circles call for strengthening the prevention of job-related crimes, but there are two tendencies in the suggestion of measures: one is too macro and general, such as advocating reform and perfecting the mechanism. But it does not point out the breakthrough point and feasible way of reform, and advocates to strengthen ideological construction, style construction and cultural construction, but this needs long-term accumulation. If there is no concrete measures and system guarantee, it can only flow in theory and can not guide practice. The other is the failure to keep pace with the times and to grasp the new situation, new achievements and new trends in the political system reform, economic development, and legal system construction in the near future, especially in the past year or so, which makes the proposed measures insufficient in pertinence and effectiveness. On the basis of in-depth study of the present situation and theoretical achievements of job-related crime in China, this paper focuses on empirical research, comparative research and systematic research methods, closely combines the situation of reform and development of our country, and stands at the forefront of judicial practice and legislation. Analyze problems and put forward suggestions to be clear and practical. The main points of this paper are as follows: the prevention of job-related crimes in a broad sense includes prevention in advance and punishment afterwards, the ultimate purpose of punishing job-related crimes is to prevent the occurrence of job-related crimes, and the essence of job-related crimes is the private use of public rights and abuse of public rights. It violates the requirements of duty, infringes and blasphemes the public power, and defines the crime of duty from the nature of the act; the crime of duty has its complex and multi-sided causes, and the allocation and operation of power lacks effective restriction and supervision. Legal omissions, especially the lack of strict provisions of the criminal law, inadequate administration of justice and inadequate punishment, and lack of control of personal morality are the main reasons for this; the prevention of job-related crimes must be based on practice, deal with both the root and the root causes, deal with the problem comprehensively, and improve the mechanism through deepening reform. Strengthen supervision, perfect legal system, strengthen education and other measures, form comprehensive system and long-effect mechanism of preventing job-related crimes, put forward the suggestions of system reform, strengthen special legislation for preventing job-related crimes and perfect the legislative proposals of penalty system, Is the innovation of this article. The author summarizes his research results in order to make a contribution to the prevention of job-related crimes.
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：D917.6

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