本文關鍵詞：治安管理處罰法對警察權的規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《治安管理處罰法》一方面賦予公安機關和人民警察更大的行政執(zhí)法權力,另一方面通過減小處罰幅度、完善處罰程序和加強法律救濟對警察權力進行必要的規(guī)制,使得警察權力與公民、社會組織的權利達到平衡與和諧。《治安管理處罰法》以和諧理念為主導,創(chuàng)立了一種新的法律對國家公權力與私權利的調整機制——平衡,為中國建立理性的行政法律制度奠定基礎。

維普資訊

第0年第 3 1卷 22 0 6 5月期

J) N (FJAN蘇警 O1 C F C R C l G ( UR AI ) I江 U官學院學報 I E O E E GS P EOF I 1

Vo. 1 . 12 NO 3 Ma 2 6 y. 00

憲法行政法研究

治安管理處罰法對警察權的規(guī)制 劉斌

摘要：治安管理處罰法》方面賦予公安機關和人民警察更大的行政執(zhí)法權力，，《一另一方面通過減小處罰幅度、完善處罰程序和加強法律救濟對警察權力進行必要的規(guī)制，得警察權力與使 公民、社會組織的權利達到平衡與和諧《治安管理處罰法》以和諧理念為主導，立了一種新的創(chuàng)

法律對國家公權力與私權利的調整機制——一平衡，中國建立理性的行政法律制度奠定基礎。為 關鍵詞：行政立法；察權力；警治安管理處罰法中圖分類號： F 4文獻標識碼：文章編號：6 2 1 2 ( 0 6 0 - 0 70 D 3 B l7—0 0 2 0 ) 30 9 4

經濟高速發(fā)展，中國進入了新的社會轉型期， 改革的目標已不再局限于經濟增長，而是著力于構建和諧社會的各項制度建設。作為制度建設的

民、社會組織權利之間的關系。筆者將從警察權力的擴張和規(guī)制及公民、社會組織權利的保障等方面來探討《治安管理處罰法》的這一特色。 一

最高形態(tài)，國家立法的分量不同尋常。規(guī)范公權、

保障人權等融匯著多重價值追求的立法理念，為我們展現了一幅用法律語言寫就的時代圖景。 20年 3 1只，中國治安管理制度而言， 06月對 是一個歷史 I的改革轉折點，生施行 r整整 1年的 7 《治安管理處罰條例》出了社會舞臺，而代之退取的是一部全新的《治安管理處罰法》治安管理�！�

、

警察權力的擴張

(調整范圍的擴大一)《治安管理處罰法》不僅增加了處罰對象，而且增加了應當受到處罰的違反治安管理的行為。 對處罰范圍的擴充調整，一方面反映了社會關系的快速變化需要國家公權力的參與和調整，另一方面反映了警察權力在向社會生活更多領域的擴張。如，按照《治安管理處罰法》 1條規(guī)定，第 8單位

處罰法》無論在立法技術上，還是在法律內容上都為中國行政立法譜寫了新的篇章。盡管該法尚有不盡

理想之處，但它仍為未來的行政立法確立了 個規(guī)制公共權力的成功樣板。筆者認為，特別值得關注的是該法較好地平衡丁警察權力和公 一

可以構成違反治安管理行為人，得治安管理處使罰由僅規(guī)范和處罰自然人的違法行為擴張到各種違法主體。再如，按照該法第 4條、 5條、 7 4第 8第 5條的規(guī)定，在公共場所故意裸露身體的行為、制造噪聲的行為、養(yǎng)動物干擾他人的行為可以構成飼 違反f安管理行為。這些規(guī)定反映了國家公權力臺 (警察權力)向私人領域的擴張，其調整的社會關

收稿日期： 0 60 6 2 0 32

作者簡介：斌 ( 95)男，安鐵路人民警察學校治安劉 17,西法律教研室教師，10 4 705.

97’

  本文關鍵詞：治安管理處罰法對警察權的規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。