本文關(guān)鍵詞：《治安管理處罰法》保證金的運(yùn)用和規(guī)范，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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《治安管理處罰法》保證金的運(yùn)用和規(guī)范 張樹杰 (豐鎮(zhèn)市廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn) 0 1 2 1 9 9 )

[摘

要]應(yīng)對《治安管理處罰法》中保證金的適用范圍作周延規(guī)定，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格收取標(biāo)準(zhǔn)，制適用條件執(zhí)行

定保證金公示和告知制度，嚴(yán)格管理和使用，加大監(jiān)督和懲處違法違紀(jì)力度。

[關(guān)鍵詞]保證金

[中圖分類號]D 9 2 2 . 1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號] 1 6 7 2—3 4 7 3 ( 2 0 1 3 ) 0 5— 0 0 2 4— 0 2 保證金是指公安機(jī)關(guān)在辦理治安行政案件過程中，違反治安管理行為人 (以下簡稱違法行為人 )不服公安機(jī)關(guān)就其違反治安管理行為作出行政拘留處者提起訴訟，公安機(jī)關(guān)以收取保證金形式允許暫緩執(zhí)行行政拘留的，許多被處罰人往往以交納保證金或者是人保的方式，暫緩執(zhí)行行政拘留。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的泛濫是基層執(zhí)法中常見的執(zhí)法難題

罰決定的，，在一定的期限內(nèi)，擬申請行政復(fù)議或者提 起訴訟時(shí)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險(xiǎn)的，允許違法行為人以每日 2 0 0元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，決定對其暫緩執(zhí)行行政拘留，這一保證方法，并不意味著只要交納保證金，行政拘留處罰

和頑癥，但一些基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法辦案人荒誕的認(rèn)為，保證金的違法收取和執(zhí)行，是合理不合法 的。公安機(jī)關(guān)和人民警察在執(zhí)行保證金的有關(guān)規(guī)定

時(shí)，不得以各種理由來拒絕被處罰人行使正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。當(dāng)然，我認(rèn)為《治安管理處罰法》就保證金 收取的前提條件制定的不周延，而且過于剛性。豐鎮(zhèn)市發(fā)電廠檢修期間一個(gè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人，因酒后毆打他人，被公安機(jī)關(guān)行政拘留 1 0天，發(fā)電廠因此 一

決定就可以不用執(zhí)行，這只是《治安管理處罰法》為了保障違法行為人充分主張行使自己的復(fù)議或者訴 訟權(quán)利，有效的保護(hù)違法行為人合法權(quán)益的一種法律救濟(jì)途徑，在違法行為人結(jié)束復(fù)議或者訴訟程序后，違法行為人依法需要執(zhí)行拘留的，仍然應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓辛羲?zhí)行行政拘留。然

由于《治安管理處罰 法》在保證金適用、管理和使用的有關(guān)規(guī)定存在瑕疵，致執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)一些問題。本文擬就有關(guān)問題的規(guī)范進(jìn)行探討。 一

天就遭受重大損失，雖然后來發(fā)電廠因工作需要， 向公安機(jī)關(guān)提出交納保證金暫緩執(zhí)行行政拘留，并

沒有依據(jù)《治安管理處罰法》 1 0 7條規(guī)定的以申請復(fù) 議或者提起訴訟，申請暫緩執(zhí)行行政拘留，但是，公安機(jī)關(guān)還是同意了緩執(zhí)行行政拘留，但三四天下來， 已經(jīng)給國家造成巨大的損失。 (二)保證金的管理和使用

、

保證金適用和管理中出現(xiàn)的問題

(一)保證金適用

《治安管理處罰條例》實(shí)施時(shí)，公安機(jī)關(guān)收取保 證金，在法制部門負(fù)責(zé)人確定數(shù)額后，直接截留到法

《治安管理處罰法》明確規(guī)定，被處罰人不服行 政拘留決定，申請復(fù)議或者提起訴訟時(shí)，方能用保證 金來擔(dān)保行政拘留的暫緩執(zhí)行，否則，一律不得以任何理由、條件交納保證金來擔(dān)保行政拘留的暫緩執(zhí)行。但實(shí)踐中，極少有被處罰人是因?yàn)樯暾垙?fù)議或 [收稿日期] 2 0 1 3— 0 5—1 7 [作者簡介]張樹杰 ( 1 9 7 4一),男，豐鎮(zhèn)市廣播電視大學(xué)，講師。 一

制部門，歸法制部門具體管理和使用，用于日常的辦 公開銷以及請客送禮招待，由于承辦、審核、審批不公開，賬目不公布，坐支、亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫、挪用、 截留時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)貪污、私分公款、行賄、受賄

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