本文關(guān)鍵詞：我國戶籍法律制度研究

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【摘要】：中國是世界上人口最多的國家,根據(jù)2010年全國第六次人口普查結(jié)果,我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人共有約13.39億人①,但是這13.39億人口的戶籍管理法律依據(jù)僅僅只有1958年1月9日全國人民代表大會常務(wù)委員會第九十一次會議通過的《中華人民共和國戶口登記條例》(以下簡稱戶口登記條例)。在經(jīng)歷了十年動亂、改革開放初期到改革開放三十多年后的今天,一部56年前制定的法律顯然已經(jīng)不能滿足我國當(dāng)前的戶籍管理需要。作為一名從事十年戶籍窗口工作的民警,通過日常工作的點點滴滴,以及經(jīng)常與辦理業(yè)務(wù)的群眾溝通交流,從執(zhí)法者或者說是戶籍法律制度的執(zhí)行者的角度出發(fā),用實際發(fā)生的事例為依據(jù),由淺入深、由表面到本質(zhì),深入闡述我國現(xiàn)行戶籍法律制度存在的問題及解決思路。 文章共分五個部分,第一部分介紹了我國現(xiàn)行戶籍法律制度的現(xiàn)狀,具體從戶籍法律制度的結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)容構(gòu)成及主要功能等方面進行了闡述。第二部分介紹了戶籍法律制度的歷史沿革,包括古代封建社會的戶籍法典及主要戶籍制度、近代中國戶籍法律制度的發(fā)展以及建國后的戶籍法律制度三個方面。第三部分從筆者的工作實際出發(fā),結(jié)合大量業(yè)務(wù)實例,介紹了我國現(xiàn)行戶籍法律制度在公安機關(guān)的應(yīng)用,一是現(xiàn)行戶籍法律制度面臨“法律滯后,有法難依、無法可依”的尷尬局面,二是存在“自行管理、各自為政”的弊端,三是對于戶口“附加利益”的一些個人理解。第四部分總結(jié)歸納了我國現(xiàn)行戶籍法律制度存在的主要問題,一是“金字塔”式的法律體系結(jié)構(gòu)不合理,二是戶口“附加利益”使戶籍改革困難重重,導(dǎo)致《戶籍法》遲遲難以出臺,三是對人口管控力度差,戶口遷移“利益化”。最后一個部分結(jié)合當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展實際,提出了戶籍法律制度的改革思路,共分三個步驟,第一步：繼續(xù)深入開展戶籍制度改革,逐步剝離戶口的“附加利益”；第二步：出臺《戶籍法》,制定適用全國范圍的戶口管理細則；第三步：轉(zhuǎn)變管理模式和理念,建立資源整合的人口管理部門。 隨著社會政治經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展,戶籍法律制度不完善所帶來的社會矛盾不斷凸顯,戶籍法律制度改革的必然性被社會廣泛認可和迫切需求。我國戶籍法律制度的歷史沿革和社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡,必然導(dǎo)致這一改革的道路充滿艱辛和曲折,只有全社會從上到下、全力以赴、抓住機遇、深化改革,不斷完善各項社會資源配套機制、完善戶籍立法和執(zhí)法監(jiān)督,才能建立適應(yīng)當(dāng)前社會政治經(jīng)濟發(fā)展需求的戶籍法律制度。
【關(guān)鍵詞】：戶籍 戶口 戶口登記 人口
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D631.42
【目錄】：

• 中文摘要8-10
• Abstract10-12
• 引言12-13
• 一、我國戶籍法律制度的現(xiàn)狀13-15
• (一) 我國現(xiàn)行戶籍法律制度的構(gòu)成體系13
• (二) 我國現(xiàn)行戶籍法律制度的內(nèi)容13
• (三) 我國現(xiàn)行戶籍法律制度的功能13-15
• 1、確認公民主體身份、保障權(quán)利的行使與義務(wù)的履行13-14
• 2、全面提供人口信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)14-15
• 二、我國戶籍法律制度的歷史變遷15-20
• (一) 古代的戶籍法律制度15-16
• 1、先秦時期初步形成的戶籍法律制度15
• 2、秦漢至隋唐時期形成的征賦派役戶籍制15-16
• 3、宋元明清最終確立的保甲戶籍制度16
• (二) 民國時期的戶籍法律制度16-17
• (三) 新中國的戶籍法律制度17-20
• 1、新中國成立到文化大革命結(jié)束期間17-18
• 2、改革開放后的戶籍制度改革18-20
• 三、現(xiàn)行戶籍制度在公安機關(guān)的實際運作狀況20-27
• (一) 法律滯后,有法難依、無法可依20-23
• (二) 自行管理、各自為政23-24
• (三) 戶籍“附加利益”的本質(zhì)是“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”24-27
• 四、現(xiàn)行戶籍法律制度本身存在的問題27-32
• (一) “金字塔”式的法律體系結(jié)構(gòu)不合理27-30
• 1、戶籍法律制度的穩(wěn)定性難以保障27
• 2、戶籍法律制度的嚴肅性難以保障27-28
• 3、戶籍法律制度的公平正義難以保障28-30
• (二) “附加利益”使戶籍改革困難重重,《戶籍法》遲遲難以出臺30
• (三) 對人口管控力度差,戶口遷移“利益化”30-32
• 五、我國戶籍法律制度的完善思路及未來展望32-37
• (一) 繼續(xù)深入開展戶籍制度改革,逐步剝離戶口的“附加利益”32-34
• (二) 出臺《戶籍法》,制定適用全國范圍的戶口管理細則34-35
• (三) 轉(zhuǎn)變管理模式和理念,建立資源整合的人口管理部門35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻38-40
• 致謝40-41
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表41

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本文編號：1082698