本文關(guān)鍵詞：風險社會理論視域下鄰避事件的治理困境與合作化解研究

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【摘要】：選取何種方式治理鄰避事件應(yīng)當從考察鄰避事件的特質(zhì)入手。當今時代,是一個充滿著不確定性和風險危機的時代,風險社會成為全球化時代的重要表征,風險滲入到當代社會的方方面面。當下所發(fā)生的鄰避事件也不例外,產(chǎn)生了新特性。在風險社會理論視域中審視鄰避事件,可以更好地理解鄰避事件所具有的特殊性質(zhì)。通過分析,鄰避事件與風險特性具有如下內(nèi)在契合性：一方面,風險既是客觀的存在,又是主觀的建構(gòu),鄰避事件中公眾對于鄰避設(shè)施可能產(chǎn)生的風險的感知也是基于客觀風險的主觀建構(gòu),不同人群對于鄰避風險的感知很可能不同；另一方面,風險表現(xiàn)為高度復(fù)雜性和不確定性,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,鄰避設(shè)施的技術(shù)含量越來越高,它所可能產(chǎn)生的風險也是高度復(fù)雜性和不確定性的。鄰避事件的特殊性讓當前鄰避事件的治理陷入困境,通過對余杭事件的過程性分析,結(jié)合鄰避事件的特性,反思鄰避事件的治理困境具體表現(xiàn)在三大方面：第一,“有組織的不負責任”的出現(xiàn)。由于鄰避風險是多主體共造的風險,與此相對的,風險責任也相應(yīng)分散,加之官僚制之下,相關(guān)的責任機構(gòu)會產(chǎn)生相互推卸、扯皮的亂象,造成了有組織的不負責任的情況出現(xiàn)；第二,政府信任的流失。由于風險是主觀性與客觀性的統(tǒng)一,作為社會放大站的公眾和媒體等都會自發(fā)建構(gòu)風險,客觀的風險逐步加上了主觀的色彩,演化為各種謠言,擠占了真相的空間,摧毀了政府信任；第三,由于鄰避設(shè)施所產(chǎn)生的風險多是具有高度復(fù)雜性和不確定性的,這些特性打破了科學(xué)對理性的壟斷,政府-專家決策模式不再具有說服力,公眾便會自發(fā)地用“亞政治”來開放政治的邊界,消解了政府的權(quán)威性。傳統(tǒng)的治理模式在治理鄰避事件時會陷入困境的根源主要有兩點：首先,在治理理念上,政府表現(xiàn)為唯科技理性,排除了社會價值,造成決策模式的封閉性,決策結(jié)果偏離公共性,鄰避事件的特性決定了鄰避事件的相關(guān)決策必須要綜合科技理性和社會價值,否則將影響結(jié)果的公共性；其次,在治理模式上,政府表現(xiàn)為控制導(dǎo)向,治理模式失靈。鄰避事件的特性表明傳統(tǒng)治理模式中,政府試圖控制的對象不再具有可控性,這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面,日益發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)媒體與風險的主觀建構(gòu)性交織之下,公眾的態(tài)度不再可控；另一方面,高科技的介入,鄰避設(shè)施可能產(chǎn)生的風險也不再可控。除此之外,政府自身所奉行的官僚體制在鄰避事件的治理中也體現(xiàn)出其弊端,效率低下并出現(xiàn)了有組織地不負責任的現(xiàn)象�？梢�,這種試圖以確定性控制不確定性,以封閉性應(yīng)對開放的風險的控制式治理模式已經(jīng)失靈。唯科技理性的治理理念、控制導(dǎo)向的治理模式必須以一種更為開放的,強調(diào)主體的多元化與平等化參與的,以共識為導(dǎo)向的,以增加公共利益為最終目標的方式所取代,這就是合作,合作是整合科技理性與社會價值的必然路徑,是應(yīng)對治理模式失靈的必然選擇。以合作的方式化解鄰避事件治理困境,首先必須要從合作主體的價值重塑開始。包括重新定位政府的公共責任,積極培育公眾的公共精神以及共同營造政府信任關(guān)系；在這樣的價值指導(dǎo)之下,通過賦予風險定義權(quán)、及時有效的風險溝通以及共同參與決策等行為模式,這樣,鄰避事件治理困境便得以化解。
【關(guān)鍵詞】：鄰避事件 風險 合作 政府信任
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 緒論10-21
• 一、選題目的與意義10-11
• 二、國內(nèi)外研究綜述11-18
• 三、研究方法與寫作思路18-21
• 第一章 風險社會理論視域下鄰避事件的特性分析21-29
• 第一節(jié) 鄰避事件相關(guān)概念界定21-24
• 一、鄰避設(shè)施21-22
• 二、鄰避情結(jié)與鄰避事件22-24
• 第二節(jié) 鄰避事件的風險特性24-29
• 一、風險的特性24-27
• 二、鄰避事件與風險特性的內(nèi)在契合27-29
• 第二章 鄰避事件的治理困境：以余杭中泰垃圾焚燒廠事件為例29-44
• 第一節(jié) 余杭中泰垃圾焚燒廠事件發(fā)生軌跡31-36
• 一、初始階段：政府直接公布選址結(jié)果32-33
• 二、醞釀階段：附近居民聯(lián)合抵制33
• 三、發(fā)酵階段：偷偷駛?cè)氲氖┕ぼ囕v33-35
• 四、爆發(fā)階段：群體性事件的激烈上演35-36
• 第二節(jié) 風險社會理論視域下鄰避事件的治理困境36-44
• 一、風險責任分散與有組織的不負責任36-38
• 二、風險的社會建構(gòu)與政府信任的流失38-41
• 三、科學(xué)理性壟斷的打破與政府權(quán)威的消解41-44
• 第三章 鄰避事件治理的困境根源與化解困境的路徑選擇44-53
• 第一節(jié) 鄰避事件治理的困境根源44-49
• 一、治理理念的唯科學(xué)理性44-47
• 二、治理模式的控制導(dǎo)向47-49
• 第二節(jié) 化解鄰避事件治理困境的路徑選擇49-53
• 一、合作是整合科學(xué)理性與社會價值的理念要求50-51
• 二、合作是應(yīng)對傳統(tǒng)治理模式失靈的現(xiàn)實需求51-53
• 第四章 合作化解鄰避事件治理困境的主要舉措53-65
• 第一節(jié) 合作主體的價值重塑53-58
• 一、重新定位政府的公共責任53-55
• 二、積極培育公眾的公共精神55-57
• 三、共同營造良好的信任關(guān)系57-58
• 第二節(jié) 合作機制的系統(tǒng)建構(gòu)58-65
• 一、合作的基礎(chǔ)：相互承認的風險定義權(quán)58-60
• 二、合作的橋梁：及時有效的風險溝通60-62
• 三、合作的保障：平等參與的決策模式62-65
• 結(jié)束語65-66
• 參考文獻66-71
• 后記71-73
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文73-74

【參考文獻】

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中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

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本文編號：1063261