本文關(guān)鍵詞：非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制研究

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【摘要】：近年來,隨著我國政府改革不斷深入,加之公務(wù)員法律體系建設(shè)進一步完善,政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府已成歷史必然。我國公安機關(guān)在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊跟時代步伐,充分發(fā)揮職能作用,不斷探索民生警務(wù)引領(lǐng)公安改革的新思路新方法,在110報警服務(wù)臺和警務(wù)工作站創(chuàng)新實踐中,最大限度地受理人民群眾的報警和求助,最大限度地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時,大量不屬于公安機關(guān)管轄的非警務(wù)類報警求助源源不斷地流入110報警服務(wù)臺和警務(wù)站,給公安機關(guān)帶來極大的現(xiàn)實困境。困境一：若接受群眾的非警務(wù)類報警求助,則需浪費大量警務(wù)資源予以處理,加劇人民警察所承受的壓力,并且很難實現(xiàn)群眾預(yù)期效果。困境二：若不接受群眾的非警務(wù)類報警求助,在“有困難找警察”觀念已深深根植于群眾腦海中、警察職責(zé)被無限擴大的今天,則會導(dǎo)致群眾的不滿,加劇警民矛盾、警民對立。上述兩個困境,無論如何選擇,如果公安機關(guān)僅憑一已之力“單打獨斗”,即便使盡“渾身解數(shù)”,也難以完全滿足或部分滿足人民群眾報警和求助需求,難以有效緩解人民警察面臨的種種壓力,難以有效塑造警察良好形象,難以提高群眾對警察的滿意度。本論文以新公共服務(wù)理論之戰(zhàn)略地思考、民主地行動和重視人而不只是生產(chǎn)力的觀點和新公共管理有關(guān)理論為支撐,以政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向,結(jié)合當(dāng)前我國一些地方的有益探索,對公安機關(guān)如何借力,有效應(yīng)對處置群眾的非警務(wù)類報警求助進行探究。本論文重點分析了公安機關(guān)應(yīng)對處置非警務(wù)類報警求助存在問題及原因,結(jié)合云南省保山市和開遠市兩類應(yīng)對處置非警務(wù)類報警求助聯(lián)動機制創(chuàng)新實踐,深入分析了當(dāng)下各地聯(lián)動機制存在問題,探究問題成因,對建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、快速高效”的非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制提出對策建議。
【關(guān)鍵詞】：民生警務(wù) 報警求助 110 聯(lián)動機制
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D631.1
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 緒論9-17
• 一、研究背景和意義9-11
• (一) 研究的背景和問題提出9-11
• (二) 研究的意義11
• 二、研究框架及方法11-14
• (一) 研究框架的構(gòu)建11-13
• (二) 研究方法13-14
• 三、文獻綜述14-17
• (一) 國內(nèi)相關(guān)研究14-15
• (二) 國外相關(guān)研究15-17
• 第一章 民生警務(wù)及民生警務(wù)平臺的發(fā)展歷程17-23
• 一、民生、民生警務(wù)概念及發(fā)展歷程17-18
• (一) 民生概念17
• (二) 民生警務(wù)概念及類別17-18
• (三) 民生警務(wù)發(fā)展歷程18
• 二、110報警服務(wù)臺概念及發(fā)展歷程18-20
• (一) 110報警服務(wù)臺概念19
• (二) 110報警服務(wù)臺發(fā)展歷程19-20
• 三、警務(wù)工作站概念及發(fā)展歷程20-21
• (一) 警務(wù)工作站概念20
• (二) 警務(wù)工作站發(fā)展歷程20-21
• 四、110報警服務(wù)臺與警務(wù)工作站之間的關(guān)系21-23
• 第二章 保山市和開遠市非警務(wù)類報警求助應(yīng)對聯(lián)動創(chuàng)新實踐23-32
• 一、保山市110非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制踐新23-27
• (一) 背景23-24
• (二) 主要做法24-25
• (三) 創(chuàng)新實踐效果及價值分析25-27
• 二、開遠市綜合警務(wù)站創(chuàng)新實踐27-32
• (一) 背景27
• (二) 主要做法27-30
• (三) 創(chuàng)新實踐效果及價值分析30-32
• 第三章 非警務(wù)類報警求助應(yīng)對處置現(xiàn)狀、創(chuàng)新實踐存在問題及原因32-39
• 一、非警務(wù)類報警求助警情應(yīng)對處置現(xiàn)狀32-35
• (一) 非警務(wù)類報警求助警情概念、分類32-33
• (二) 大量非警務(wù)類報警求助警情進入“兩個平臺”的后果33-34
• (三) 產(chǎn)生危害的原因分析34-35
• (四) 公安機關(guān)應(yīng)對非警務(wù)類報警求助的瓶頸問題35
• 二、非警務(wù)類報警求助應(yīng)對處置機制創(chuàng)新實踐存在問題35-36
• (一) 非警務(wù)類報警求助應(yīng)對處置呈現(xiàn)“大包大攬”趨勢35
• (二) 制度落實不到位“聯(lián)而不動”現(xiàn)象仍客觀存在35-36
• (三) 工作人員能力素質(zhì)不高識別力欠缺36
• 三、非警務(wù)類報警求助應(yīng)對處置機制創(chuàng)新實踐存在問題原因分析36-39
• (一) 政府自身定位不準(zhǔn)認識存在偏差36-37
• (二) 聯(lián)動機制尚未完善整體合力難以形成37-38
• (三) 對聯(lián)動處置的效果認識不足38-39
• 第四章 建立應(yīng)對非警務(wù)類報警求助聯(lián)動處置機制對策建議39-43
• —、建立以公安機關(guān)指揮中心和警務(wù)工作站為依托的聯(lián)動處置機制可行性分析39-40
• (一) 品牌效應(yīng)深入人心39-40
• (二) 作用難以替代40
• (三) 培養(yǎng)和鍛煉了一支訓(xùn)練有素的隊伍40
• (四) 搭建了一套技術(shù)先進功能完備的指揮平臺40
• 二、建立以公安機關(guān)指揮中心和警務(wù)工作站為依托的聯(lián)動處置機制對策建議40-43
• (一) 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制細化部門分工40-41
• (二) 厘清非警務(wù)類報警求助現(xiàn)狀理順與政府其他服務(wù)平臺的關(guān)系41
• (三) 建立健全分級聯(lián)動機制規(guī)范處置流程41-42
• (四) 建立考核獎懲機制引入群眾評議機制42
• (五) 及時發(fā)現(xiàn)存在問題不斷探索豐富完善聯(lián)動機制42-43
• 結(jié)束語43-45
• 一、論文的創(chuàng)新之處43
• 二、論文的不足之處43-45
• 參考文獻45-47
• 致謝47

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本文編號：1006658