通過系統(tǒng)梳理日本適應(yīng)氣候變化法律政策的發(fā)展歷程,分析日本多主體適應(yīng)氣候變化的框架機制,結(jié)合其目前具體的適應(yīng)實踐進展,總結(jié)出可供中國借鑒的經(jīng)驗啟示。研究發(fā)現(xiàn),日本適應(yīng)氣候變化法律政策的發(fā)展經(jīng)歷了由重減緩、輕適應(yīng),到上升至國家戰(zhàn)略,再到立法這3個階段,形成了以國家、國立環(huán)境研究所、地方公共團體、地區(qū)氣候變化適應(yīng)中心、企業(yè)和居民為主體的多主體適應(yīng)框架,從科研成果與決策應(yīng)用轉(zhuǎn)化、適應(yīng)信息"共享—反饋—更新"有效循環(huán)、建立跨地區(qū)合作平臺、適應(yīng)資金支持、實施進度監(jiān)測管理等5個方面構(gòu)建了多主體適應(yīng)氣候變化機制。目前日本各適應(yīng)主體逐步開展適應(yīng)氣候變化實踐,但適應(yīng)工作仍處于初期階段,適應(yīng)信息共享體系、跨地區(qū)合作細則以及適應(yīng)政策實施效果評價體系有待進一步完善。結(jié)合日本的法律政策經(jīng)驗和中國具體情況,提出了中國應(yīng)科學定位適應(yīng)氣候變化法律地位、加快立法進程,完善"監(jiān)測評估—信息共享—適應(yīng)行動—效果評價"多主體適應(yīng)框架的機制體制,引導企業(yè)采取氣候風險管理和適應(yīng)性商業(yè)活動,提高居民的適應(yīng)認知和適應(yīng)能力的政策建議。

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【部分圖文】：

圖1日本適應(yīng)氣候變化法律政策的演化

2010年以前，日本應(yīng)對氣候變化的重點是減緩氣候變化，在法律政策體系中呈現(xiàn)出重減緩、輕適應(yīng)的不平衡結(jié)構(gòu)特征。這主要是由于同期在氣候變化國際談判進程中，國際社會重點關(guān)注的是氣候變化減緩問題，涉及適應(yīng)相關(guān)的內(nèi)容較少[15]，而日本也受此影響。這一階段日本構(gòu)建了由《關(guān)于能源使用合理化的....

圖2日本多主體適應(yīng)氣候變化框架機制

日本《氣候變化適應(yīng)法》首次以法律形式明確了適應(yīng)氣候變化的6個主體，即國家、國立環(huán)境研究所、地方公共團體、地區(qū)氣候變化適應(yīng)中心、企業(yè)和居民[20]。根據(jù)《氣候變化適應(yīng)法》及配套文件《氣候變化適應(yīng)計劃》，筆者總結(jié)和提煉出了“日本多主體適應(yīng)氣候變化框架”（圖2)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政....

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