民國(guó)時(shí)期,重慶市先后作為四川省轄市、國(guó)民政府的戰(zhàn)時(shí)首都和戰(zhàn)后陪都,它的保甲人員的養(yǎng)成制度在全國(guó)來(lái)看是具有典型意義的。 由于國(guó)民政府時(shí)期“有法不依”現(xiàn)象的普遍存在,規(guī)定在法律、辦法、條例、訓(xùn)令等多種形式的法規(guī)中的保甲人員的職責(zé)與現(xiàn)實(shí)中保甲人員的作為有很大出入。為了便于了解那個(gè)時(shí)期的法令,并就法令中存在的各種弊端與由當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況所決定的不可克服的各種障礙做出更好的分析,本文主要從法規(guī)意義上來(lái)分析保甲人員養(yǎng)成的各種制度。從法規(guī)的變動(dòng)來(lái)洞悉當(dāng)時(shí)國(guó)民政府對(duì)基層政權(quán)改善所做的各種努力。同時(shí)結(jié)合當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的言行和案例,從中可以體會(huì)到國(guó)民政府對(duì)現(xiàn)實(shí)的彷徨與無(wú)奈。 保甲制度在經(jīng)歷了清朝末期和民國(guó)初年的廢棄后,在20世紀(jì)30年代到40年代得以復(fù)活,其根本原因是中國(guó)一家一戶的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的主體地位的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)近百年的時(shí)間,但并沒(méi)有得到根本的改變,也就是保甲制度建立的根基仍然牢固地存在著。其直接原因是蔣介石為了大力“圍剿”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和紅軍,認(rèn)為必須通過(guò)編組保甲,以嚴(yán)密民眾組織。 保甲長(zhǎng)等行政人員在基層社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著重要作用。保甲組織編定后,保甲人員首先要做的就...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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內(nèi)容摘要
Abstract
前言
一、民國(guó)時(shí)期以前歷代保甲人員的設(shè)置與職能概況
    (一) 先秦是保甲人員設(shè)置雛形時(shí)期
    (二) 自秦朝至明清是保甲人員設(shè)置發(fā)展時(shí)期
二、民國(guó)時(shí)期保甲人員的養(yǎng)成
    (一) 保甲人員的設(shè)置
        1、第一階段(1935年—1939年)
        2、第二階段(1939年—1944年)
        3、第三階段(1944年—1949年)
    (二) 保甲人員的公務(wù)員身份
    (三) 保甲人員與警察局的關(guān)系
    (四) 保甲人員存在的問(wèn)題及其培訓(xùn)與考核
        1、重慶市成為戰(zhàn)時(shí)首都前
        2、重慶市成為戰(zhàn)時(shí)首都后
    (五) 保甲人員的待遇及保甲經(jīng)費(fèi)的解決辦法
        1、待遇低下的問(wèn)題
        2、解決辦法
三、保甲人員法規(guī)意義上的職責(zé)
    (一) 保甲規(guī)約的制定
    (二) 戶口編查
    (三) 調(diào)解糾紛
    (四) 治安
    (五) 聯(lián)保連坐之責(zé)
四、保甲人員養(yǎng)成效果之分析
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3939618