民國時期,重慶市先后作為四川省轄市、國民政府的戰(zhàn)時首都和戰(zhàn)后陪都,它的保甲人員的養(yǎng)成制度在全國來看是具有典型意義的。 由于國民政府時期“有法不依”現(xiàn)象的普遍存在,規(guī)定在法律、辦法、條例、訓(xùn)令等多種形式的法規(guī)中的保甲人員的職責(zé)與現(xiàn)實中保甲人員的作為有很大出入。為了便于了解那個時期的法令,并就法令中存在的各種弊端與由當時的社會狀況所決定的不可克服的各種障礙做出更好的分析,本文主要從法規(guī)意義上來分析保甲人員養(yǎng)成的各種制度。從法規(guī)的變動來洞悉當時國民政府對基層政權(quán)改善所做的各種努力。同時結(jié)合當時統(tǒng)治者的言行和案例,從中可以體會到國民政府對現(xiàn)實的彷徨與無奈。 保甲制度在經(jīng)歷了清朝末期和民國初年的廢棄后,在20世紀30年代到40年代得以復(fù)活,其根本原因是中國一家一戶的自給自足的自然經(jīng)濟的主體地位的封建經(jīng)濟基礎(chǔ)雖然經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭以來近百年的時間,但并沒有得到根本的改變,也就是保甲制度建立的根基仍然牢固地存在著。其直接原因是蔣介石為了大力“圍剿”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和紅軍,認為必須通過編組保甲,以嚴密民眾組織。 保甲長等行政人員在基層社會的運轉(zhuǎn)中起著重要作用。保甲組織編定后,保甲人員首先要做的就...

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【學(xué)位級別】：碩士

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內(nèi)容摘要
Abstract
前言
一、民國時期以前歷代保甲人員的設(shè)置與職能概況
    (一) 先秦是保甲人員設(shè)置雛形時期
    (二) 自秦朝至明清是保甲人員設(shè)置發(fā)展時期
二、民國時期保甲人員的養(yǎng)成
    (一) 保甲人員的設(shè)置
        1、第一階段(1935年—1939年)
        2、第二階段(1939年—1944年)
        3、第三階段(1944年—1949年)
    (二) 保甲人員的公務(wù)員身份
    (三) 保甲人員與警察局的關(guān)系
    (四) 保甲人員存在的問題及其培訓(xùn)與考核
        1、重慶市成為戰(zhàn)時首都前
        2、重慶市成為戰(zhàn)時首都后
    (五) 保甲人員的待遇及保甲經(jīng)費的解決辦法
        1、待遇低下的問題
        2、解決辦法
三、保甲人員法規(guī)意義上的職責(zé)
    (一) 保甲規(guī)約的制定
    (二) 戶口編查
    (三) 調(diào)解糾紛
    (四) 治安
    (五) 聯(lián)保連坐之責(zé)
四、保甲人員養(yǎng)成效果之分析
參考文獻



本文編號：3939618