我國地方立法的興起具有時(shí)代價(jià)值,如今取得了輝煌成就,展現(xiàn)了中國廣袤地域的不同特點(diǎn)。地方性法規(guī)及規(guī)章不僅是地方法制的組成部分,也是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,推動地方社會治理的法治化進(jìn)程。然而,地方立法發(fā)展過程中存在與治理不相協(xié)調(diào)的問題,概之為立法權(quán)力迅速擴(kuò)張下的實(shí)施困境和背后的制度優(yōu)劣,使立法活動面臨風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而阻礙治理法治化進(jìn)程。究其原因,是地方立法在治理中的定位錯誤,是存在立法行政化、部門化的消極影響,是利益多元化治理下立法價(jià)值的缺失。本文從地方治理法治化的視野觀察立法的運(yùn)行,是探索解決這些問題的可行進(jìn)路獨(dú)特之處,這將對維護(hù)國家法制統(tǒng)一,保障公民權(quán)利,促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。本文從地方治理法治化的視角,在地方立法權(quán)和地方治理理論基礎(chǔ)上,結(jié)合憲法領(lǐng)域相關(guān)理論,圍繞地方立法活動的主題,總結(jié)立法活動在地方治理下面臨的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn),并提出可行進(jìn)路。本文認(rèn)為,規(guī)范地方立法活動,首先應(yīng)當(dāng)處理好治理主體在地方立法上觀念意識的錯誤;其次是找尋立法自主性在立法價(jià)值取向中的平衡點(diǎn);最后應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)調(diào)政府制定其他規(guī)范性文件的治理效用。統(tǒng)而言之,這才是維持立法與治理之間的良性互動,確立循環(huán)制約和...

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    1.1 選題背景及意義
    1.2 概述
        1.2.1 對地方治理法治化的解讀
        1.2.2 地方立法研究概要
    1.3 現(xiàn)有研究簡述
    1.4 本文思路及結(jié)構(gòu)安排
第二章 作為治理法治化實(shí)現(xiàn)方式的地方立法
    2.1 地方治理與地方立法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
        2.1.1 運(yùn)行機(jī)制:上下結(jié)合與點(diǎn)面漸進(jìn)的模式
        2.1.2 基本關(guān)系:大主體包含小主體,大范圍包含小范圍
        2.1.3 共同目標(biāo):實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
    2.2 地方立法的功能體現(xiàn)
        2.2.1 規(guī)制功能:地方治理體系的法治約束
        2.2.2 手段功能:作為地方治理的核心手段
        2.2.3 競爭功能:參與地方政府的競爭
第三章 對地方治理下立法現(xiàn)實(shí)問題的考察
    3.1 地方治理對立法的定位錯誤
        3.1.1 地方治理與立法的認(rèn)識基礎(chǔ)匱乏
        3.1.2 對地方立法特征的觀念誤區(qū)
    3.2 地方立法體制發(fā)展緩慢
        3.2.1 治理資源向立法供給不足
        3.2.2 立法制度的功能異化
    3.3 立法程序?qū)嵤┡c治理要素不協(xié)調(diào)
        3.3.1 立法或行政決策的程序規(guī)避
        3.3.2 立法程序運(yùn)行缺乏保障
第四章 地方立法運(yùn)行困滯的原因分析
    4.1 立法橫縱向權(quán)力劃分不明
        4.1.1 中央與地方立法的矛盾關(guān)系
        4.1.2 立法權(quán)與行政權(quán)的交叉形態(tài)
    4.2 結(jié)果利益與過程利益驅(qū)動
    4.3 缺乏制度性規(guī)定和法治約束
        4.3.1 缺乏明細(xì)化分權(quán)制度
        4.3.2 規(guī)范制定監(jiān)督機(jī)制
    4.4 地方立法的效力局限性
第五章 地方治理法治化下立法現(xiàn)實(shí)問題的解決
    5.1 地方立法不規(guī)范運(yùn)行問題的消解
        5.1.1 規(guī)范立法的行為規(guī)則
        5.1.2 增強(qiáng)法律實(shí)施效果
        5.1.3 優(yōu)化治理法治環(huán)境
    5.2 地方治理下立法運(yùn)行的法治軌道
        5.2.1 地方立法行政化向法治化轉(zhuǎn)變
        5.2.2 強(qiáng)化“軟法”治理實(shí)效
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間論文發(fā)表及科研情況



本文編號：3761179