南京國(guó)民政府時(shí)期,國(guó)民政府為加強(qiáng)對(duì)基層的控制,進(jìn)行縣政改革。而作為縣的最高行政長(zhǎng)官——縣長(zhǎng),卻犯罪頻繁,與民眾矛盾激化,一大批“縣長(zhǎng)被控”案把縣長(zhǎng)群體推向了風(fēng)口浪尖。政府為了整頓吏治,也鼓勵(lì)民眾向省政府或民政廳控告縣長(zhǎng),頒布了一系列諸如《控告縣長(zhǎng)遞呈辦法》《人民控告官吏須知》的行政法規(guī)。由于湖北省是真正聽(tīng)命于南京國(guó)民政府的少數(shù)省份之一,國(guó)民政府的法令政策在這里可以得到充分的體現(xiàn)。對(duì)湖北省這一時(shí)期“縣長(zhǎng)被控”案進(jìn)行總體把握與個(gè)案分析,對(duì)控案的雙方群體、控訴的途徑、控訴的處理結(jié)果進(jìn)行考察分析,并結(jié)合其他省份作橫向的對(duì)比,能更好地考察南京國(guó)民政府時(shí)期縣長(zhǎng)的群體特征與地方基層政權(quán)的實(shí)際運(yùn)行。通過(guò)縣長(zhǎng)犯罪的類型與當(dāng)時(shí)縣政事務(wù)的比對(duì)也能看出兩者之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。另外,從被控縣長(zhǎng)群體的考察也能分析出民國(guó)縣長(zhǎng)為何頻繁涉案。按照這一思路,本文除緒論外,分為以下幾個(gè)章節(jié):第一章,根據(jù)縣長(zhǎng)被控案件背后涉及到的法律規(guī)定,從大的行政訴訟法的歷史演變分析行政訴訟制度的近代化歷程,并且對(duì)南京國(guó)民政府時(shí)期頒布的一系列相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行全面的梳理,為全文提供了一個(gè)法律層面的分析基礎(chǔ)。第二章,研究全面抗戰(zhàn)前十年湖北省“... 

【文章來(lái)源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１湖北省行政區(qū)分圖??

領(lǐng)士學(xué)位論文??ＭＡＳＴＥＲ＇Ｓ?ＴＭＥＳＩＳ??控告案件的發(fā)生，在眾多被控縣域中尤其以棗陽(yáng)、石首、宜昌、興山等縣為多，多的石首縣和棗陽(yáng)縣都達(dá)到了?６次之多。以１９３６年湖北省設(shè)的八個(gè)行政督察區(qū)看，控案發(fā)生率最高的幾個(gè)縣除武昌外都是在第四至第八行政督察區(qū)，而在行劃靠前的督察區(qū)，發(fā)生的頻率相對(duì)要低得多。??根據(jù)下圖當(dāng)時(shí)的行政督查區(qū)劃可以看出，這和遠(yuǎn)離行政中心有著直接的關(guān)另外，比較靠后面幾個(gè)行政區(qū)劃的匪患以及治安相對(duì)要差一些，正如曾在多地出縣長(zhǎng)的楊適生所說(shuō)：“各縣情況不一，差異很大，尤其是遠(yuǎn)離行政中心的督察區(qū)匪患不斷，條件艱苦，在當(dāng)?shù)厝温毑⒎鞘莻�(gè)好差事�！�?？??

５?＾?｜２／?＊?＾??圖２．?１行政督察區(qū)分布圖??注：圖片來(lái)自湖北省政府民政廳秘書(shū)室編：《湖北省民政統(tǒng)計(jì)》，１９３６年，第１３頁(yè)。??（五）與其他地區(qū)控案的對(duì)比分析??縱觀湖北省抗戰(zhàn)前十年的控案總況，與己有的學(xué)界關(guān)于廣西和甘肅地區(qū)控案的??統(tǒng)計(jì)作對(duì)比，可以看出其中的相似與不同之處，進(jìn)而歸納原因，全方位的考察國(guó)民??政府的基層建設(shè)實(shí)踐。與其他地區(qū)控案的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是控??訴的發(fā)起人群體有所差異；其次是控案的年份分布有著差異；再次是被政府定性為??？楊適生：《我的縣政經(jīng)驗(yàn)報(bào)告》，湖北省圖書(shū)館藏．１９３５年１０月１０曰。??２９??

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碩士論文
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